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国家环保总局副局长潘岳7月3日向新闻界通报，针对中国当前严峻的水污染形势，环保总局自即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”；对流域内 32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。潘岳指出，按照相关法律法规，上述被限批的13个市、县、工业园区，应在三个月内对本辖区存在的环境问题进行迅速整改。此次“流域限批”是既今年一月份环保总局对4个行政区域、4个电力集团所有建设项目实行“区域限批”遏制高污染产业之后，又一次施用“重典”。

中国日报网环球在线消息：通报会后，《中国日报》第一时间对潘岳副局长进行了独家专访。他就“整改范围和时间”，“环境问责制”，“中国的污染状况”，“中国流域水环境保护体制”，“中国的污水处理”五个话题发表了看法。

在接受《中国日报》专访时，国家环保总局副局长潘岳表示中国的污染状况已经到了一个危险的临界点上。

潘岳表示今年入夏以来接连发生的太湖、滇池、巢湖的蓝藻爆发，不是偶然的突发性事件，而是传统的发展模式积累的环境成本到达临界点的标志。

“只不过矛盾最激化、最早爆发在“水”问题上，因为它既是工业化和城市化的命脉，又是人民生存的命脉，”他说。

卫生部5月8日公布了2006年城乡居民主要死亡原因，恶性肿瘤超过脑血管疾病，成为中国居民死亡的主要原因。从公报中可以看到，中国的恶性肿瘤发病率从1970年代中期的每10万人中99.5人，上升到2002年的每10万人中148人，30年间上升了近50%，其中肺癌死亡率增长了500%以上。

潘岳表示，空气污染和水污染与恶性肿瘤中最高发的肺癌和消化道癌有着强烈的对应关系。从２００５年底松花江事件后，平均每两天发生一起环境突发事故，其中７０％是水污染事故；因环境引发的群体性事件也以每年３０％的速度增长。

“如果我们不能够更有效的治理环境，恐怕在工业化和城市化完成之前，就将严重影响和谐社会的建设。”

与此同时，国家环保总局昨日通报对长江、黄河、淮河、海河四大流域实行“流域限批”，以期遏制污染势头。

潘岳表示传统的依赖行政手段的环境管理方式已经不能够解决问题。无论是行业、区域还是流域限批，都是行政手段，中国的环境问题需要新的思路，就是融合行政手段、市场力量和公民社会的综合手段，这就是此次“流域限批”进行的新尝试，他表示。

潘岳表示将综合利用行政，市场力量，公众参与来探索流域治污的新举措。

在行政手段上，这次“流域限批”要求所有限批城市必须立即启动城市发展和流域开发的规划环评，结合流域环境承载力，明确本流域和区域主体功能和生态功能定位，为下步调整产业结构和布局奠定基础。

在市场力量上，环保总局将和银监会在月内出台绿色信贷政策，未执行环评审批和验收的项目，未按环保审批要求落实环保措施而被环保部门查处的企业将不能得到各金融机构的信贷支持。以此为开端，环保总局将联合更多部门在近年内出台绿色保险、绿色证券、绿色财税等一系列新政策。

公众参与上，建立公众参与的环境后督察和后评估机制。缺少足够的监察力量是企业非法排污“一查就关、一走就开”的主要原因。从此次“流域限批”开始，环保总局对责令停产整顿的污染企业将定期进行督察，对于通过环评审批的企业是否兑现环保承诺进行抽查评估。这就需要国家对环保执法评估机制进行更大投入，但更需要的是公众的广泛参与。公众作为环境最大的利益相关者，最有动力去监督各相关部门和企业是否履行了环境义务。国务院新近发布的《信息公开条例》和环保总局发布的《环境信息公开办法（试行）》已经为公众监督提供了平台。

（《中国日报》记者 李方超）

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