中国日报网环球在线消息：在首相安倍晋三的坚持下，日本本届国会会期延长了12天。由于国会延迟闭幕，原定在7月22日举行的参议院选举，被迫顺延至7月29日。参议院选举延迟虽然不是破天荒的事，却是执政党心虚之举。

在日本，国会会期原本有严格规定，任何修改都必须获得朝野政党的协商。延期是执政党藉口尚有三项重要法案未曾通过，而在野党则坚持法案不能草草成立，必须经过认真审议，但实际上大部分时间是花费在国会程序的争论上，所谓审议根本就是形式而已。舆论界的一致见解是，这是执政党在选举前的拖延战术，目的在累积更多"政绩"，说明安倍政府对这次选举如履薄冰。换言之，对选举缺乏信心。

众所周知，安倍内阁上台以来状况连连，首先是内阁支持率不断下滑，其次是内阁成员丑闻不断，从金屋藏娇、口不择言、不法政治献金，直到农林水产大臣的上吊自杀，不仅暴露了安倍的政治领导能力有限，也说明了安倍内阁的好高骛远。当然，最大的困扰就是内阁支持率跌而不止，加上国民养老金问题再度成为舆论焦点，使到执政自民党产生了严重的危机感。

民调滑坡出人意料

日本国会分参众两院，政治活动重心则偏重众议院。这次参议院选举只改选其半数议席，即使执政党遭到惨败，理论上也不致影响到现政府的安危。事实上，民调不佳必然会动摇安倍的党内领导地位，也会对自民党的政权构成严重威胁。何况这是安倍上台以来的第一次选举，等于是第一次信任投票，若不过关，就没有继续执政的理由了。

安倍原本被认为是日本极端保守派的嫡系传人、少壮派的领军人物。他去年9月上台执政时，所有民意调查都显示他获得极高的期待，当时他的内阁支持率平均超过70％。但奇怪的是，他虽然高举"改革"的旗帜，包括将防卫厅升格为"省"，还立法要进行教育改革，甚至矢言要在三年内修改和平宪法，展示有重建战后日本的决心，但民调反而没有跟着他的指挥剑而起舞，内阁支持率不断下降，从当初的平均70％，下降到目前的30％左右。

《朝日新闻》的最新民调还显示，支持率已跌破28％，不支持率则上升至48％。近半数人不支持的内阁，这还是"人气不佳"的森喜朗内阁以来的事。

若说民调对安倍有偏见也非事实。虽说《朝日新闻》民调支持率2月份已跌至37％，但随着安倍修正其前辈小泉的"远交近攻"敌视邻国的亚洲外交政策，开始主动与中韩改善外交关系之后，民调即刻给他应有的评价，即从3月份开始出现了回弹，4月、5月都在上升，终于回到了44％的一般水平。只是好景不长，民众的视线又从外交回到现实的民生问题，支持率又持续滑坡。

安倍政权与小泉政权的最大差异，是小泉被外交扣分，安倍则因外交而得分。只是后者的效应很短暂，内政的效应还是影响着全局。

参议院选举的到来，虽然其政治意义是信任投票多于政权的改变，甚至只是个"中间选举"性质，但过去的选举说明，它虽不足以改变一个掌权政党，却有能力改变首相的地位。因为，参议院有242个议席，每三年改选半数，即121个议席。执政联盟要在参议院维持多数，这次必须能维持64个以上的议席。假设公明党的13个议席不变，自民党至少也得守住其中51席。但以现在的民调趋势来看，自民党不仅没有选举获胜的把握，遇上滑铁卢的机率还是极高。

国民不认可其政策

过去，自民党在日本政坛一直保持第一党地位，但近期民调却显示，自民党与民主党已经处于势力伯仲的状态。共同通讯社的最新民调显示，有28.8％选民表示会把选票投给民主党，只有26.5％选民表示会继续投票支持自民党。至于他们期待谁执政，36.6％说是民主党，35.7％说是自民党。民主党领先自民党，这还是破题儿第一遭。

民调当然不能代替选举投票，但安倍政权不得民心，连传统自民党支持者都开始背离他，这确实是安倍的危机。自民党干事长中川秀直公开出来安抚其支持者，否定安倍会因此提早下台，他说，"参议院选举只是一场中间选举，即使议席不过半，他也不需下台"。事实是，1989年参议院选举，首相宇野宗佑领导的自民党只获得36席，结果他引咎辞职。1998年参议院选举，首相桥本龙太郎也因选举失败，只获得44席而辞职。安倍晋三眼看其民调一直滑坡，当然担心选举惨败而被迫提早下台。

安倍上台执政表面风光，扬言要把日本带离战后状态，恢复成为一个"正常国家"。照说，日本选民会对他顶礼膜拜，但事实却并非如此。因他的民调从第二个月开始就往下掉，不足半年就成了"人气不佳"的政权。原因何在呢？

安倍政权好高骛远，急躁冒进，这是他最大的失败原因。除了政策不被一般国民认可之外，内阁成员良莠不齐，金钱丑闻，舌祸频发，显示安倍首相的领导能力欠佳。安倍上台后，就在去年12月发生行政改革担当大臣佐田玄一郎政治资金丑闻辞职事件；1月又发生厚生劳动大臣柳泽伯夫称女性为"生育机器"的风波；5月发生农林水产大臣松冈利胜上吊自杀事件；6月再发生国防部长久间章生称美国原子弹轰炸日本是"无可奈何的事"的舌祸，使原本就"人气不佳"的安倍内阁更陷入了谷底。

农林水产大臣松冈利胜上吊自杀，根本就是一宗典型的"钱权交易"事件，但日本极端保守势力还企图利用它来获取同情票，比如东京都知事石原慎太郎就替安倍内阁打圆场，说这是"武士道精神"。它虽然阻止了真相的调查，却也无法掩盖日本官场腐败的现实。由于贪污舞弊案的频发，而根源就在于有日本高级公务员下放关联产业或机构的制度，使"官制谈合"（虚假投标）和"钱权垄断"现象成了日本的特征。

为了缓和不满，应付选举，安倍政府匆忙提出了《公务员制度修正法案》，并强行在国会迅速通过。但法案的通过并不能给安倍政府加分，原因是一般选民都清楚，高级公务员下放或下凡制度一天不改，日本不可能改变钱权交易的现象。

5000万养老金纷失

但是，5000万件养老金纪录纷失事件，却像6级地震爆发，不仅成了最大的社会新闻，也给了选举前的安倍政府一记致命打击。日本的养老金制度名目繁多，内容也不统一，直到最近十年才开始改革和调整。不料，却发现社会保险厅管理下的养老金纪录，竟然有超过5000万份出现问题。不是对不上养老金主人的户头，就是纪录本身有差错。一般选民也许不关心政治动向，但对于自己准备要领取的养老金，却因为行政部门的过失、纪录有误而不能领取，这种焦虑和愤怒就无法比拟了。

虽然安倍政府作出保证，在一年内查明这些迷失的纪录，但没有人会相信其政府能实现诺言，因为一天必须调查15万份以上的纪录，这有可能吗？其次是，安倍首相率先表示，将把自己的年中花红捐出来填补养老金的损失。这个举措同样遭到民众质疑，不仅无助问题的解决，更有转移人民视线之嫌。

三年前，自民党政府就因养老金问题使其在参议院选举中遭受挫折。当时小泉政府援引首相特权，提早解散了众议院，逃避了被迫下台的厄运。现在，安倍不仅面对类似的养老金困局，还因为内阁支持率一跌再跌，使他更是坐困愁城。养老金问题严重破坏了政府的信誉，这当然不是政府在短短20多天内能够解决的，因此选举中受重挫是肯定的。问题是，在野党能否强力给予执政党一击。安倍能否坐稳其首相位子，结果就看这次选举了。

舌祸给安倍雪上加霜

国防部长久间章生的"原爆"发言，在某种程度上，是讲了日本保守本流的真心话，就是美国的原子弹确实加速了日本的投降。但他显然是选错了时间，也选错了题目。不少日本人内心其实也想拥有核弹，但广岛、长崎，甚至冲绳人民受到的打击太大，教训太深，他们已真正成了反战反核力量。久间的发言不仅伤了他们的心，也暴露了日本官员拥核的愿望，特别是在选战前夕，却让安倍处于进退维谷的尴尬局面。

从安倍即刻批准久间辞职，又史无前例匆忙委任一名女性、安倍的"辅佐官"小池百合子填补空缺来看，他一要给人政治身段柔软的印象；二要给人女性的亲和力，对国内国外，特别是对选战也许能有些许帮助。

不过，安倍内阁给人乌合之众的印象已经成型，要在短期内改变人们的印象，又谈何容易呢？因此，安倍面对选举苦战是必然的。（来源：联合早报　黄彬华）