非战略核武器

　　尽管谢尔盖耶夫和克瓦什宁在发展战略核力量方面曾存在意见分歧，但他们与其他俄罗斯军事专家们一样，都认为要抵消俄罗斯常规军事力量的弱点，有必要使用非战略核武器。2000年4月，俄罗斯公布了新的军事学说。与以前的学说相比，新学说更加强调使用核武器威慑和反击对俄罗斯所发动的入侵。在此之前，新的《国家安全构想》同样强调了这一观点。时任安全会议秘书的伊万诺夫在阐述该观点时指出：“俄罗斯从未说过、现在也不会说将首先使用核武器；但是，俄罗斯也不会说，当其面临即将发生的全面入侵且其生存面临威胁时也不使用核武器。”

　　该学说强调指出，即使只是针对俄罗斯认为具有战略意义的目标发动常规攻击，俄罗斯也有可能实施核反击。“西方-99”演习清楚地表明了军事学说的这一内涵。演习想定的背景是，敌军(北约)开始侵入俄罗斯领土，同时还使用高精度常规武器进攻俄战略性目标，如俄领土上的核电站等。对此，俄罗斯出动了装有核巡航导弹的战略轰炸机对敌方领土实施反击。

　　2000年1月颁布的《国家安全构想》最大的创新之处是，非战略核武器可能被用于对常规进攻实施有限的反击，而且这种反击不一定升级为全面核战争。这一观点与苏联时期的军事学说相差甚远，后者强调在对美实施报复性核还击时，冲突快速升级是不可避免的。当时，美国曾表示它可能不得不使用有限的核手段对付苏联以压倒性优势对西欧发动的常规进攻。现在，俄罗斯核政策的新观点似乎表明，双方的位置颠倒了过来：现在是俄罗斯可能不得不考虑使用有限的核手段弥补其常规力量的不足，以对付一个坚决的敌人使用占压倒性优势的常规军事力量所发动的入侵。

　　于是，在俄罗斯核安全政策中出现了一种新的动向：核武器将不仅仅在与美国及其同盟的战争中使用。在周边地区发生武装冲突时，俄罗斯也有可能使用核武器，只要俄罗斯人认为在敌方使用核生化武器使其别无选择的话。当敌方以常规武装力量对俄罗斯人认为具有战略意义的目标发动进攻时，俄军也有可能使用核武器进行反击。

　　当俄罗斯人讨论使用其核力量对付“恐怖分子”时，他们又恢复了过去的一些传统做法，而实际上其常规军事力量仍然没有准备好应对俄罗斯所面对的新威胁。而且，恐怖组织的决策者们看来不太会被核威慑所吓倒。这与其说是加强了俄军对付恐怖主义的力量，倒不如说核武装力量在执行反恐任务时的先天不足。

　　未来发展方向

　　俄罗斯人似乎从其核能力中寻找到了确保安全的办法，而且是很“廉价地”做到了这一点。同时也出现了新的问题，即俄罗斯的安全与目前尚存的大量核弹头及俄政府决定不再削减其拥有的大量核武器紧密联系在一起。目前，俄罗斯似乎仍在认真履行削减进攻性战略武器条约所规定的义务，即到2012年将实战部署的战略核弹头削减到1700～2200枚的水平。例如，俄虽然宣布保留一些老式的多弹头洲际弹道导弹，但它仍以每年2～3个团的速度裁减SS-18型导弹。俄军还将导弹发射井炸毁，以使其不能恢复使用。

　　但如果俄罗斯人决定使其核力量现代化，研制并生产新型核弹头，并且恢复核试验，这就会产生新的问题。2003年，当俄高级官员含糊其辞表示俄需要新型“战略武器”时，这种可能性明显地增大了。例如，普京在2004年5月份的国情咨文中以赞同的口吻谈到了新型战略武器。

　　美国的政策对俄罗斯政府的决定也产生了一定的影响。普京在2004年2月宣布将研制一种新型战略武器系统，即苏联时期制定的机动型核弹头的计划，该计划原本是用来对付美国“星球大战”的。鉴于美国将部署国家导弹防御系统，普京很可能将采取有力的军事反措施。

　　然而，美国部署导弹防御系统、研制并部署新型核武器也使俄罗斯领导人认识到，俄不应寻求与美国的努力相对抗。俄罗斯领导人已清楚地表示：“我们不会追着你们跑。”他们相信，在可以预见的未来俄现有的核武器足以对付美国任何新型的进攻性和防御性武器。

　　因此，俄罗斯未来的核政策将是一种有趣的混合物。它综合了军事上的必要性(以核力量弥补常规力量的不足)和政治上的民族自豪感。对于国际社会特别是美国而言，最重要的问题是俄罗斯核力量的能力，以及对此类武器的感情是否会超出其国内政治的需要。人们经常谈到，核武器使俄罗斯在外交谈判桌上能够占有一席之地。事实的确如此，俄罗斯在联合国安理会的常任理事国地位与其核大国地位有着直接的联系。

 （来源： 中国国防科技信息中心 新浪军事）