中国日报网环球在线消息：经过长达一周多的激烈辩论，美国国会和政府9月28日终于就总额7000亿美元的金融救援计划达成一致。布什总统马上对此表示了欢迎。国会众议院计划于29日就此方案进行投票表决。这项计划被认为是继上世纪30年代大萧条以来政府对市场的最大规模介入，为此美国国会还破天荒地将最终方案全部公布到网上。

***救市最终方案细节出炉

据报道，这份名为《紧急经济稳定法2008》的方案将允许政府分阶段使用7000亿美元用于救市，国会目前会立即提供其中的2500亿美元，另外1000亿美元在布什总统认为必要的时候即可动用，余下的3500亿美元有待国会最后评估才能使用。

方案中规定，凡是在美国有大量业务活动的银行、贷款机构、证券经纪商和保险公司都能得到政府的救助。方案中还扩大了政府可收购的资产范围，包括其认为有助于促进市场稳定的任何资产，而不仅限于财政部最初提议的因按揭坏账导致的不良资产。

作为回报，政府可从接受救援的金融机构获得可转让票据，从而给予纳税人分享金融机构未来利润的机会。政府还可以利用作为抵押贷款所有者和抵押贷款支持证券所有者的权利，采取措施对更多美国人提供保护，不让他们失去自己的住房。

由于长期以来选民就对金融机构高管们离职时获得的丰厚补偿金十分不满，该法案还对获得救援的金融机构的高管设置了某些限制，取消了他们的“黄金降落伞”。另外，如何监督政府使用资金的状况也是议员们关心的问题。方案中提出由美联储主席等高级官员组成的监督委员会坚持问责，及时向国会通报情况，国会的调查机构以及一位独立的监察长将对实施过程进行严格审查。

 ***总统、财长、两院领袖声援

在国会与政府就救市方案达成一致后，布什迅速表示了支持。他说，这将向市场传达一个强有力的信息，就是美国对于重建金融市场信心是认真的。布什在声明中说：“这份法案为帮助保障我们的经济免受系统性崩坏提供了必需的工具和资金。”

保尔森说：“我们将开始执行一项非常重要的任务。这项任务就是稳定市场，保护全体美国人，并且以可能实现的最大限度保护纳税人的方式稳定市场。”

民主党的众议院议长佩洛西说，这份最终方案并非为了“拯救华尔街”，而是用来保障人们的养老金、存款和工作岗位。“这是向华尔街发出一个信号：好日子已经一去不复返了，”她说。参议院党民主党领袖里德表示，现在的协议比最初由财政部提出的建议有很大的改进。

***争取本周付诸实施

目前，美国国会正在加紧将这项110页的最终方案形成议案，以便参众两院进行辩论，并争取于本周付诸实施。据悉，众议院全体会议最快会在29日晚些时候对这项救市方案进行表决；参议院则暂定于10月1日周三进行表决。

不过，虽然两党议会领袖和政府已经达成共识，能否获得两党议员的支持还未可知。反对该救市计划的共和党众议员乔?巴顿说，众议院的199名共和党议员仍没有真正做出决定。众议院共和党领袖约翰?博纳说，虽然不能要求党员必须支持该方案，但他希望每个议员都能“凭良心”投支持票。

佩洛西说，现在立法草案已经处于“冻结”阶段，批评者不能再设法砍掉他们不喜欢的部分。参议院民主党领袖里德也说：“现在我们得争取支持票。”

率领民主党议员与保尔森进行磋商的众议院金融服务委员会主席、民主党议员巴尼?弗兰克说得有些无奈——这项方案“决不会让人们满意”，不过国会充其量也只能提出这样的方案了。弗兰克说：“这其中包括真正的妥协，这个建议最初是布什政府提出来的，后来在谈判过程中增加了其他内容。”

在过去一个多星期的磋商中，这项方案的命运可谓一波三折。9月25日，一批共和党保守派众议员提出一项与保尔森救援计划大相径庭的新方案，令曙光已现的国会磋商重回起点。为此，当天由布什、两党总统候选人奥巴马、麦凯恩和国会两党领袖参加的白宫会议几乎变成“高分贝的对骂赛”。

***全部方案网上公开

由于这项耗资巨大的救市方案与纳税人密切相关，美国国会在最终方案出炉的当天晚上就把它公布到了网上，让公众浏览。

据悉，公众可以登录众议院女议长佩洛西的官方网站（http://speaker.house.gov），或者众议院金融事务委员会的官方网站（http://financialservices.house.gov），下载文件阅读。消息公布后，这两个网站的浏览人数和点击率都大幅增加，28日深夜更出现负荷过重的迹象。

佩洛西说，国会与政府达成协议后这么短的时间就把整份文件上网，是希望维持透明度，保障公众的知情权。佩洛西还承诺，这项方案获正式通过及实施后，将来进行的所有相关的交易情况，都会在48小时内在网上发布，让公众时刻掌握最新的进展。她说：“这项安排代表时代不断地变化。保持高度透明度，对我们经济的健康是非常重要的。”（康娟）