英国议会上院

司法大臣兼上院大法官杰克·斯特劳

中国日报网消息：据英国《每日电讯报》3月13日报道，英国政府正酝酿对议会上院进行有史以来最重大的改革：将上院席位由现在的704个减少到300个；取消议员世袭制度，300名上院议员全部由选举产生。分析人士指出，工党政府在大选临近之际抛出上院改革计划，是蓄意扰乱保守党军心。

报道称，改革建议由司法大臣兼上院大法官杰克·斯特劳（Jack Straw）提出。内阁大臣们正在对这份建议进行讨论，预计在5月大选之前将其推出。改革的主要内容包括：

一、上院所有议员由直接选举产生；

二、议员可以连任3届，每届任期5年，如果其参政能力任期内受到质疑，可能失去议员资格；

三、在每次大选时改选全部议员的1/3；

四、如果议员在任期内死亡，将重新选举新议员代替他/她。

改革内容还包括削减议员工资、让女性和持不同信仰人士在上院议员中占一定比例等。另外，英国上院英文名为“House of Lords”，意为“贵族院”，斯特劳建议改革后的上院应废弃这一明显带有不平等色彩的14世纪的名字。

斯特劳曾于2008年提出改革上院的方案，但当时只是个雏形。如今的建议更成熟，改革措施也更彻底。

英国上院有600多年的历史，是当今世界上议员人数最多的上院。上院议员包括王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教，不经过选举。

上院议员们享有的诸多特权在英国始终是饱受争议的话题。今年年初，上院议员保罗·怀特(Paul White)身陷“骗补门”，面临谎报贷款费用等6项指控。法庭上，这名议员竟引用1689年的《权利法案》为自己辩护，称自己有豁免被起诉的权利。这引起英国民众的强烈不满。

早在上世纪90年代后期，英国前首相布莱尔就计划对上院进行改革。但保守党担心改革后将丧失其在上院中占绝对优势地位，因此改革难度很大，只好分阶段进行。1999年11月，上院改革法案获得通过，除92人留任外，600多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。

（来源：中国日报网 张品秋 编辑：刘式南）