*** 原因一：“扭曲国会”掣肘

从2006年9月至今，日本政坛先后经历了安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫和菅直人五位首相，其中安倍任职12个月，福田11个月，麻生11个月，鸠山9个月，菅直人时间最长，也不超过15个月。

日本首相如此频繁更换，政治制度因素是主要原因之一。

日本采用议会民主制，首相非直选产生，而是由众议院最大派别政党的党首出任。近几年，日本政坛频现“扭曲国会”现象，即执政党和在野党分别控制国会众议院和参议院。在这种背景下，2007年后的两年，安倍、福田、麻生三名自民党首相先后黯然下台。到2009年，民主党赢得众议院选举，首次上台执政，并一举掌握了众参两院控制权。然而，好景不长，2010年参议院选举中，自民党卷土重来，“扭曲国会”再现。

此外，党首换人大多数时候都直接导致首相更替。然而各政党内部派系之争严重，不少首相倒台的原因都是因为无法驾驭党内派别，最终挂印而去。

*** 原因二：首相沦为“替罪羊”

按照日本的民主制度设计，首相实际上并没有被赋予很大的权力，却要为内阁或党内成员的行为负责，随时面临离职的压力，如果内阁成员爆出丑闻，一切罪责往往会归咎到首相头上。例如安倍晋三突然辞职的原因之一就是其内阁成员太田爆出了假账丑闻；2010年鸠山辞职的原因也是时任民主党干事长的小泽一郎深陷政治献金丑闻而捆绑辞职。

不过，在日本的官僚系统中，政治家和国家公务员系统相对独立，前者的你来我往对后者的运行影响不大。无论政权争夺如何激烈，日本的国家机器也基本会正常运转。

（来源：中国日报网 张品秋 编译整理 编辑：刘纯萍）