在这个世纪的第一个十年,有两场危机深刻地影响了世界,也在客观上重绘着世界地图。一是“9.11”,二是华尔街金融风暴。两件危机都“始发”于美国,也恰恰都在布什总统任内,并先后对美国的发展以及世界的面貌产生深远影响。
作为一场悲剧,“9.11”给世人留下沉痛的记忆,但也同时成为了具有划时代意义的时刻。
2004年,“9.11”调查委员会在最终报告中坦言,在袭击发生的前10年里,本土尤其是边境安全并没有引起多大的重视。而“9.11”则彻底改变了人们的安全观念,这一点,从苛刻的“爱国者法”的通过并为人们所接受即可管中窥豹。
而这种安全忧患,随着朝鲜核问题及伊朗核问题的升级得以扩散,也使得美国在国家安全战略中,将反恐和防扩散当作核心问题。而过去的十年间,美国也几乎将绝大多数的外交和军事精力用在了反恐和防扩散上,并深陷于一场非议巨大的伊拉克战争中,更进一步地,这些无奈或错误的投入,也成为了美债危机的一个重要源头。
“9.11”之后加剧的安全忧患,还产生了一系列始料未及的负面影响。正如英国学者莉萨?贾丁所说的那样,“反恐战争”把西方国家卷入了军事冲突之中,而这种冲突与它们的国民越来越不相干。冲突造成大量的人员死伤,然而冲突的原因却似乎变得越来越令人难以捉摸。这也正是阿富汗战争令美国人纠结的所在。
事态的发展出乎美英政府想象的复杂,伊拉克的困局不仅大大削弱了布什政府的执政能力,也在客观上分散了美国防范经济危机、解决国内问题的注意力。这一点,从布什政府应对次贷危机的迟缓与不力即可见一斑。不仅如此,专注伊拉克战争,还使美国乃至全球反恐事业错失了对“基地”和塔利班乘胜追击进而一网打尽的良机,也正是在美国陷入伊拉克战争之际,“基地”死灰复燃,塔利班东山再起了。
“9.11”还一定程度地改变了大国关系。在“9.11”之前,像美俄关系都显得非常紧张,但戏剧性地是,“9.11”以及俄罗斯等大国在这一事件上的大气表现,使得美俄关系发生深刻改变,暖风一度成为大国关系的主流。
更进一步地的,“9.11”及此后的种种危机提醒人们,在一个真正相互依存的世界里,更多的平等意识,更积极的全球合作,都将可能成为全人类的福祉。而在美国和欧洲相继面临困境的情况下,中国等新兴市场国家将会扮演怎样的角色,尤其引人关注。这也是20国集团峰会影响力正在盖过八国峰会的原因所在。
(中国社科院美国所国际问题专家 《被折腾的世界》作者 张国庆 中国日报网与新浪新闻联合策划 请勿转载)