金砖国家合作须夯实社会基础：“我因为你而存在”

金砖国家合作须夯实社会基础——

“我存在，因为你存在”

金砖峰会的召开，使金砖国家间的合作再次成为热门议题。“金砖国家”从本质上来说是一个非国家行为体，它与国家行为体构成互补关系，在国际关系中应具有双重特征：一方面，它是国际政府间组织，另一方面，它是国际非政府组织。以往，我们比较重视金砖国家具有国际间政府组织属性的一面，而忽视了国际非政府组织的一面。非政府组织由于其草根性特征决定了它具有构建社会基础的潜质。国际非政府组织由于它代表民意，因而在国际关系中可以发挥政府机构所不能发挥的作用。

当今国际政治学中越来越重视国际非政府组织的作用，因为国际非政府组织可以引导人们主动参与国家的决策以及国际关系的互动。从理论上来说，可以改变国际政治斗争中长期存在的“丛林法则”，这有助于赋予那些通常被国家和国际政府间组织活动所排斥的个人和群体以参与权，有利于创造一个更加民主化和透明化的良性国际环境。在国际和平与安全领域，国际非政府组织比政府组织更具有弹性，可降低解决冲突的成本，进而促进国际和平事业。虽然国际非政府组织在当今国际社会中与主导性的政府、市场部门相比还处于边缘、半边缘的地位，但是其影响力的不断扩大则是大势所趋。因此，在强调金砖国家国际间政府合作的同时，应把在这一合作机制框架内建立非政府组织间合作的可能提上议事日程。

金砖国家的非政府组织，特别是一些自上而下型且有国际战略视野的非政府组织有能力争取民意，突破语言文化、民族宗教乃至意识形态的障碍。它们能否首先形成一个合作平台呢？建立这个平台可以在民间营造一种合作的气氛，增加相互间的政治互信，激发金砖国家的正能量。它还可以积蓄五国人民合作的经验，给其它发展中国家以示范，对健全金砖国家合作机制应该是有帮助的。

此外，要让五国民众充分了解，我们倡导“和平发展，合作共赢”的理念，我们的合作不是为了与人分庭抗礼，打造“南方俱乐部”；我们的合作是想让这占全球四分之一人口的组织增加向心力和自信心，从而形成 “相濡以沫，不如相忘于江湖”的共识。正如非洲人常说的那样，“我存在，因为你存在”。（中国和平发展基金会副秘书长 季平）

（来源：解放日报）