商务部副司长宋立洪解读如何构建开放型经济新体制

怎样构建开放型经济新体制，十八届三中全会文件中讲得非常清楚。

第一，放宽投资准入。特别是要推动金融、教育、文化、医疗、服务业领域的有序开放，放开相关领域的外资准入限制。当然这里面既包括对外开放，也包括对内开放。同时我们在中国上海自由贸易试验区探索实行准入前国民待遇和负面清单的管理模式，这是在投资准入方面重大的制度放松，同时也是国际通行的做法。三中全会《决定》写得很清楚，在这个试验完成以后，要在有条件的地区推广，在总结经验的基础上推广。同时《决定》中提到，要落实好企业及个人对外投资的自主权，放宽企业和个人对外投资的限制，促进走出去的发展。实际上，在放宽投资准入方面，改革的力度是比较大的。同时要建立良好的营商环境、制度环境、规则环境，比如说中美、中欧投资协定谈判就是要改善国际规则环境，改善双边规则环境。我们的自主改革、开放措施，也是为企业创造一个稳定、透明、可预期的营商环境。

第二，加快自贸区建设。大家都知道现在自贸区发展很快，国际上出现了一些新的趋势，很多自贸区都在谈判，美欧在谈，欧日在谈，跨太平洋伙伴关系协议在谈，其他的也有很多。在这种情况下我们要跟上潮流，双边、多边的合作都要加强。这也是推进区域经济的一体化，推进贸易投资的便利化。

第三，扩大内陆和沿边开放。大家都知道，对外开放三十多年来出现了什么局面，就是东快西慢、海强边弱。在这样情况下，我们要促进区域协调发展，加快沿边地区开放开发，打通从陆地上通向欧洲、通向更远地方的通道。新一届中央领导集体提出了很多重大的战略构想，比如说推进丝绸之路经济带、推进21世纪海上丝绸之路建设、加快建设孟中印缅、中巴经济走廊。这都是重大的战略思想，对于我们深化与周边国家的互利合作有重大意义，对于我们兴边富边、安边固边、安邻睦邻都是有好处的。当然沿边地区发展的基础比较差，有的地方自然条件是很恶劣的，有的地方自然条件不是很恶劣，但是属于限制、禁止开发的区域。在这种情况下，我们怎么办？还是要努力推动给予一些政策上的支持，使这些地方加快开放，以开放带开发，以开发促发展，形成经济社会协调发展、国内国际互利合作的良好局面，使我们的边疆安宁，使我们的民族团结，使我们的邻居更加和睦。

（来源：中国日报网 信莲 编辑：柳洪杰）