宋立洪预测2014年商务运行形势及商务部重点工作

主持人：对于明年的商务运行形势，您有哪些预测和哪些具体的目标，能跟我们谈一下吗？

宋立洪：看明年的环境，我觉得还是要从国际和国内两个方面来看。我个人认为，明年的环境总体上还是比较复杂的，既有趋于好转、存在机遇的一面，也还有很多不确定因素，面临很多的挑战。各个主流机构都预测明年的世界经济增长好于今年。譬如说IMF预测明年世界经济增长3.6%，要高于今年的2.9%。世贸组织预计明年的世界贸易量增长4.5%，会高于今年的2.5%。但是这是一个什么概念呢？它与危机前相比还是处于较低的水平，危机前五年世界经济平均增长4.8%，3.6%跟4.8%相比还有四分之一的差距。危机前五年世界贸易平均增长7.4%，4.5%跟7.4%相比差距更大。大家都说现在美国的经济在好转，美国经济今年一季度增长1.1%，二季度增长2.5%，三季度增长2.8%，确实在好转。美国10月份的失业率已经降到了7%，最近四个月的非农就业人数都在20万以上，确实是一个比较好的数据。

欧洲金融市场已经趋于稳定，一季度经济负增长0.2%，二季度增长0.3%，也就是说走出了衰退，三季度增速又回落到了0.1%，但至少不是像前两年那样严重衰退了，也好了一些。

日本在推出了一系列刺激政策以后，取得了一定的效果，但是现在又出现了不太好的局面。

同时世界还面临一个巨大的不确定因素，就是美国退出量化宽松政策可能引发的风险。大家都知道，美国退出量化宽松是迟早的事情。今年五六月份的时候美联储放风要退出，引起了新兴经济体的资本回流。这一个风吹草动就对新兴经济体产生了比较大的影响，特别是自身存在结构性问题的经济体。从现在美国的经济和就业情况来看，可能美国退出量化宽松的时间不会太久。我个人认为，如果一旦退出，就意味着美元可能会走强。而且现在美国经济在美日欧三大经济体里面应该说是最好的，这个条件也有可能引发美元走强。美元走强意味着国际大宗商品的价格可能会走低，同时美国的页岩气革命大大改善了全球能源供给和需求结构，也有可能导致大宗商品价格下行。这会导致依赖资源出口的国家经济有下行的压力。

总的来看，新兴经济体可能会有比较大的风险，就是说整个世界经济还很难言乐观。即便是在三大经济体当中增长最快的美国，也还是低于潜在的产出水平。

十八届三中全会出台的改革措施将进一步激发市场的活力，但是我们确实还面临着部分行业产能严重过剩，中小企业经营困难特别是融资困难的问题，经济持续回升还面临着比较大的挑战。在这种情况下，我们还是应该要坚持底线思维。

从商务本身来看，我们有保持平稳发展的基础，但是也存在一定的隐忧和风险。比如从消费来看，就业和居民收入平稳增长，为消费平稳增长奠定了基础。但是过去几年汽车是一个很大的消费热点，现在有点降温，因为很多大城市的汽车保有量趋于饱和，并且引发了城市交通、停车等一系列问题。在这种情况下，一些城市甚至推出了限购、限行的措施。这个消费热点的降温，其他热点是难以弥补的，因为汽车是耐用消费品，在家庭支出中占有比较大的比重，这是消费将面临的问题。

从外贸来说，应该说还是面临着比较困难或者十分困难的局面，换句话说我们还得要为稳增长而奋斗，为什么？因为这次发达国家经济的复苏或世界经济的复苏并没有带动我们外贸的同步增长。我个人认为，过去世界经济表现好的时候，中国的外贸增长是非常快的，远远高于世界贸易，但是这次不同，这次我们的贸易好像跟经济恢复的程度并不相匹配。这说明什么？就是我们刚才谈到的那个问题，我们传统的比较优势在弱化，更何况现在世界经济的复苏还是弱势的，我们出口很难说乐观。我们在这种情况下只能还得为稳增长而奋斗，但是这个稳增长必须要在调结构中稳增长，必须在转型升级的过程中稳增长。

从投资来看，应该说跨国投资的形势会有所改观，联合国贸发会预计明年的全球跨国投资将会达到1.6万亿美元，比今年的1.45万亿美元可能要进一步上升。随着这种跨国投资的形势改观，随着我们国家推出的一系列放宽投资准入的措施得到落实，我国利用外资的规模有望保持基本稳定。

对外投资的情况可能更好一些。我们的对外投资已经进入了快速发展的阶段，企业走出去的积极性很高，另外企业走出去也是转型升级的需要。同时从外部来看，不少国家为了加快经济复苏，对于中国企业到当地投资持欢迎的态度，这些都是有利于我们对外投资扩大的。但是也要看到，对外投资还面临着一些不必要的障碍，同时一些国家的政局不稳定也给对外投资和合作带来了一些风险，这些也是需要注意的。

刚才你谈到明年商务发展的目标问题，大家都知道现在正在召开中央经济工作会议，我们将按照十八届三中全会的部署，按照中央经济工作会议的部署，对明年的商务发展的重点工作和目标进行统筹研究，现在还不是跟大家讲的时候。希望大家密切关注我们商务部的网站，届时会给大家一个明确的答复。

主持人：宋司长，在这样的情况下明年商务部将重点做好哪些工作呢？

宋立洪：明年商务工作就是落实十八届三中全会精神，落实中央经济工作会议精神，深化商务领域改革，加快转变政府职能，加快构建开放型经济新体制，推动完善现代市场体系。现在商务部各个司局、商务部全体的工作人员，都在研究这个事情。根据安排，我们商务部党组最近可能要召开扩大会议，进行集中研究，确定明年的重点工作，之后我们还要召开全国商务工作会议，在系统内进行具体部署。我们综合司作为协调综合性政策的司局，也在对这个问题进行研究。

按道理，应该是研究以后再对外发布，在这里我就几个方面的重点工作点点题。

第一，我们要按照三中全会的精神深化商务领域的各项改革，完善内贸流通、对外贸易、吸收外资、对外投资的管理体制，增强商务发展的内生动力和活力。

第二，我们要构建开放型经济新体制，推动引进来和走出去更好结合，实现对内开放和对外开放相互促进，促进国内外要素的有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。包括扩大内陆沿边开放，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

第三，我们要积极发展现代流通，提升流通的组织化和信息化水平，推动建立统一开放、竞争有序的商品市场体系，努力扩大居民消费，促进国内贸易持续较快发展，促进消费规模的扩大和结构升级。

第四，加快推动外贸转型升级，在转型升级中稳定外贸增长，积极培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，加快发展服务贸易。

第五，积极参与国际经贸规则制订，以周边为基础加快实施自由贸易区战略，推进世贸组织服务贸易协定谈判、信息协定扩围谈判，推进中美、中欧投资协定谈判。明年我们还要主办亚太经合组织的系列会议，要做好经贸部分的准备工作。

具体还有很多，也请大家继续关注我们，我们会及时地把信息发布给大家。

（来源：中国日报网 编辑：刘梦阳）