构建开放型经济新体制商务部新举措

主持人：十八届三中全会强调要构建开放型经济新体制，对此您怎样理解，商务部会有哪些新的举措？

宋立洪：十八届三中全会强调要构建开放型经济新体制，具体的内容写了三条，怎么理解？商务部怎么办？党组还在研究。以我个人的理解，改革开放三十五年来，社会经济体制的改革、开放型经济的发展，取得了很大成绩，外贸、外资、对外投资主要指标跃居世界前列，可以说我们开放型经济的发展站在了新的历史起点上。

但是我们现在发展的内外部环境都发生了深刻复杂的变化，在这种情况下我们开放型经济怎么发展？我以为，开放是现代化建设的必由之路。最近我结合读历史书做了一些思考。过去一百年的世界从打仗到不打仗，从高筑关税壁垒到后来的经济全球化；过去一百年的中国从闭关锁国到新中国成立、再到改革开放，都经历了重大发展，也都经历了开放的历程，可以说开放推动了发展。当然这些发展里面有科技革命创新的贡献，有制度规则创新的贡献，但是我觉得开放是其中一个重要思想，一个重要理念，也是一个重要做法，而且其对发展的贡献也得到大家的一致认同。如果我们进一步放宽历史视角，实际上大国崛起的过程都伴随着对外贸易、引进外资和资本输出的发展历程。

所以我们必须以更大的勇气、更坚定的步伐加快构建开放型经济新体制，更好地推动国内经济发展，在更高层次上参与国际竞争。换言之，就是我们要在全球范围内来配置资源，我们要在两个市场上来提高竞争力。现在是国际竞争国内化，国内竞争国际化。为什么？因为有跨国投资、国际贸易。在这种情况下怎么提高竞争力？只有转型升级，只有通过开放来促进市场竞争。越是竞争越能够促进创新、促进转型、促进发展，这是我的观点。

怎样构建开放型经济新体制，十八届三中全会文件中讲得非常清楚。

第一，放宽投资准入。特别是要推动金融、教育、文化、医疗、服务业领域的有序开放，放开相关领域的外资准入限制。当然这里面既包括对外开放，也包括对内开放。同时我们在中国上海自由贸易试验区探索实行准入前国民待遇和负面清单的管理模式，这是在投资准入方面重大的制度放松，同时也是国际通行的做法。三中全会《决定》写得很清楚，在这个试验完成以后，要在有条件的地区推广，在总结经验的基础上推广。同时《决定》中提到，要落实好企业及个人对外投资的自主权，放宽企业和个人对外投资的限制，促进走出去的发展。实际上，在放宽投资准入方面，改革的力度是比较大的。同时要建立良好的营商环境、制度环境、规则环境，比如说中美、中欧投资协定谈判就是要改善国际规则环境，改善双边规则环境。我们的自主改革、开放措施，也是为企业创造一个稳定、透明、可预期的营商环境。

第二，加快自贸区建设。大家都知道现在自贸区发展很快，国际上出现了一些新的趋势，很多自贸区都在谈判，美欧在谈，欧日在谈，跨太平洋伙伴关系协议在谈，其他的也有很多。在这种情况下我们要跟上潮流，双边、多边的合作都要加强。这也是推进区域经济的一体化，推进贸易投资的便利化。

第三，扩大内陆和沿边开放。大家都知道，对外开放三十多年来出现了什么局面，就是东快西慢、海强边弱。在这样情况下，我们要促进区域协调发展，加快沿边地区开放开发，打通从陆地上通向欧洲、通向更远地方的通道。新一届中央领导集体提出了很多重大的战略构想，比如说推进丝绸之路经济带、推进21世纪海上丝绸之路建设、加快建设孟中印缅、中巴经济走廊。这都是重大的战略思想，对于我们深化与周边国家的互利合作有重大意义，对于我们兴边富边、安边固边、安邻睦邻都是有好处的。当然沿边地区发展的基础比较差，有的地方自然条件是很恶劣的，有的地方自然条件不是很恶劣，但是属于限制、禁止开发的区域。在这种情况下，我们怎么办？还是要努力推动给予一些政策上的支持，使这些地方加快开放，以开放带开发，以开发促发展，形成经济社会协调发展、国内国际互利合作的良好局面，使我们的边疆安宁，使我们的民族团结，使我们的邻居更加和睦。

（来源：中国日报网 编辑：刘梦阳）