建设统一开放、竞争有序的市场体系商务部相应举措

主持人：我们接下来向您请教一下，十八届三中全会强调，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，对此您怎么样看？商务部会有哪些相应的举措？

宋立洪：十八届三中全会明确提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。在我们提出建立社会主义市场经济体制的目标之初，我们就强调要发挥市场在资源配置中的基础性作用。这次三中全会进一步提出要使市场在资源配置中起决定性作用，实际上是市场和政府谁起的作用更大的问题。过去我们经济生活中或者是经济管理中存在的一些问题，很大程度上是由于政府对市场干预过多、过当引起的，很大程度上是由于市场的功能没有充分发挥引起的。你看到这些问题，就能理解为什么三中全会要强调使市场在资源配置中起决定性作用。

但是市场是怎么产生的呢？从历史上来看，有了产品的剩余，才有商品的交换，有了商品大规模的交换，才诞生了市场。当经济全球化时代到来以后，这种商品的交换跨越了国界。由此推展开来，除了商品市场以外，服务是不是也有同样的市场？资金、资产是不是也有这样的市场？货币是不是也有这样的市场？资本市场也是经过了这么一个过程，有了资金剩余才有了金融，这种交换跨越了国界才有了国际金融，这是一样的道理。

使市场在资源配置中起决定性作用说明什么呢？就是我们要更加尊重价值规律的作用，使价值规律、使供求关系的规律来更有效地配置资源，这就是我对使市场在资源配置中起决定性作用的理解。

要达到这一点，就必须要建设统一开放、竞争有序的市场体系。为什么这么说？因为我们这种市场配置资源的作用发挥不充分，很重要的一个原因就是市场体系还不完善、不健全。我们国家从1992年提出建立社会主义市场经济体制的目标，到现在才多久呢？才21年的时间。跟成熟市场经济国家相比，跟西方发达国家相比，我们实行市场经济的时间还是很短的，我们的市场主体没有经验，我们的政府也没有足够的经验。这些年，我们在发挥市场配置资源的作用方面进行了很多的探索，这是逐步积累经验的过程，也是在实践中运用的过程。

现在市场体系不健全的地方还很多，表现在很多方面。比如说市场不统一，全国统一的大市场还没有建立起来。当然，我们首先要肯定成绩，我们现在已经进入了全流通的时代，海南的瓜果落地以后很快在北京就能吃到。过去有一句诗大家应该知道，“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，那得骑着快马往这里送，现在广州、深圳的荔枝可能刚摘下来我们当天就能吃到，这是一种高效、便捷的流通。我们现在北粮南运、南菜北运、西果东送，这些我们都做到了。但是我们市场不统一的问题还有，市场分割、地区封锁这些情况还是存在的。不用举具体例子，我想大家都很清楚。

另外市场竞争还不充分，有的大企业垄断市场使得中小企业的生存空间受到压缩。这种垄断有多种所有制的成分，国有的、外资的和民营的大型企业占领市场，他们处于垄断地位或寡头垄断地位，影响了市场的充分竞争。

另外市场秩序也不规范，侵权假冒、侵犯知识产权、制假售假这种现象时有发生，尽管我们做了很大的努力，但规范市场秩序的任务依然十分艰巨。只有把统一开放、竞争有序的市场体系建立起来，我们才能真正实现企业的自主经营、公平竞争，真正实现消费者的自由选择、自主消费，商品和要素才能真正做到自由流通、平等交换，这就意味着市场配置资源的决定性作用可能离充分的发挥越来越近了。

商务部主管商品市场和一部分服务市场。为了做到这一点，我们要做什么工作呢？第一是加快我们自身的职能转变，减少对市场的干预。从商务部的角度来讲，我们将进一步简政放权，凡是市场有能力做好的事情就交给市场去做，凡是社会有能力或中介组织有能力去做的事情，就交给他们去做。政府的工作，我们商务部的工作，还是要转到建立市场规则、加强市场监管、加强宏观调控、改善公共服务上来。

第二，深入开展消除地区封锁、打破行业垄断的工作，加快形成全国统一开放的市场。商务部是这项工作的牵头部门，我们下一步要履行好牵头的职责，坚决清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，并且加快建立制度性的长效机制。

第三，整顿规范市场秩序，加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂这些问题的专项整治，净化市场环境，同时加快商务诚信体系建设，推动形成行之有效的激励机制，促进诚信竞争。

换句话说，我们想要建立的市场应该是统一开放、竞争有序、公平诚信、坚持法治的大市场。

（来源：中国日报网 编辑：刘梦阳）