环球在线 环球军事>中国军事
履行我军历史使命 全面建设现代后勤

[ 2006-04-11 09:38 ]

 

·新世纪新阶段军队后勤面临的战略任务

全面建设现代后勤的主要内容,就是适应信息化条件下局部战争要求,适应社会主义市场经济的发展,积极推进后勤保障理念、保障体制、保障方式、后勤管理和人才队伍的全面进步和发展。这是建设信息化后勤、保障打赢信息化战争的阶段性目标,具有鲜明的时代性、体系的完整性、很强的实践性和历史的继承性,是新世纪新阶段我军后勤建设和发展的战略性任务。

着眼未来一体化联合作战新要求,加快实现保障体制一体化,这是全面建设现代后勤的基础和关键性任务。体制是后勤保障的基本结构,结构优化与否,直接决定着功能的强弱。随着人类战争形态由机械化向信息化的演进,军队的组织体制正在发生着结构性变革。体系与体系的对抗,战争在多维空间全方位展开,使诸军兵种一体化联合作战成为现代战争的基本样式,必然要求后勤保障体制与之相适应。我军是从陆军起家的,以陆军为主导的垂直松散保障体制,很不适应一体化联合作战的需要,建立三军联勤体制,实现三军联合保障,成为后勤保障体制发展的必然趋势。早在半个多世纪前,周总理就提出要探索三军联勤之路,江泽民同志、胡主席都对建立联勤体制、实现后勤保障一体化作出了重大战略部署,并亲自领导了联勤改革实践。目前联勤体制改革已进入攻坚阶段,面临的深层次矛盾和问题在所难免,但改革的前景十分广阔。我们要认真贯彻胡主席关于“三军后勤保障一体化的改革方向必须坚持”的重要指示,树立信心,坚定不移,深化改革,知难而进,积极稳妥地推进保障体制改革,加快把将陆、海、空三军分供的保障体制改造成三军一体化的联勤保障体制,实现组织机构三军一体编成,保障力量三军一体使用,保障渠道三军一体对接。

着眼社会主义市场经济新发展,加快实现保障方式社会化,这是全面建设现代后勤的重要条件。国家的经济和社会基础,是军队后勤保障的强大依托。在当今世界新军事变革大潮中,发达国家军队走精兵之路的一个重要举措,就是充分利用社会力量和资源,保障军队建设。实践表明,市场经济越发达的国家,军队的社会化保障程度就越高,军队后勤的实体规模就越小。我军是人民军队,人民战争是我军克敌制胜的法宝,后勤保障是依靠取之于民、就地筹措等方式逐步发展起来的,这是后勤社会化保障的雏形,也是我军的优势所在,必须在新的历史条件下不断发扬光大。随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善,国家的经济实力和社会保障能力空前提高,为加快后勤保障社会化改革进程提供了充分的条件。积极推进保障方式社会化,是顺应社会发展大势、把握后勤建设规律之举,是解决人力密集和数量规模型后勤弊端的良策,也是社会资源优化配置的内在要求。后勤保障社会化的实质,就是要把军队的非军事职能转隶地方管理,把社会能承担的保障任务交给社会承担,把利用市场机制能办的事推向市场,努力建成“骨干在军、主体在民”的现代后勤社会化保障模式,使军队后勤牢牢根植于国家经济和社会强大体系之中,最大限度地实现军队和社会保障资源的统一筹划、合理配置和集约使用。

着眼保障力增长方式的新变化,加快实现保障手段信息化,这是全面建设现代后勤的核心任务。保障手段是组织后勤保障的物质技术基础,是提高后勤保障能力的决定性因素之一,是后勤现代化程度的重要标志。从发展看,传统的保障力增长对人力、物力的规模依赖性大,是一种粗放型和外延式增长模式。随着现代技术特别是信息技术在军事领域里的广泛应用,信息力越来越成为保障力增长的重要决定因素,提高后勤保障手段的信息化水平,已成为世界各国军队后勤发展的普遍选择。伊拉克战争,既是美军现代后勤保障理论的一次新检验,也是信息化保障手段的一次综合展示。美军后勤利用卫星定位系统,依托全球指挥信息网和战术数据链,以及全资产可视系统、全球配送补给系统和全球勤务支援系统,把战场上各种信息化保障手段综合集成为巨型网络。目前,我军后勤保障手段还处于半机械化水平,信息技术含量低,与发达国家的差距较大,这是制约我军现代后勤建设的“瓶颈”。冲破这一“瓶颈”,必须坚持以国家和军队信息基础设施为依托,以系统综合集成为主要标志,大力加强信息基础平台和网络环境建设,综合开发和利用信息资源,逐步实现后勤保障装备系统集成、后勤保障需求适时可知、后勤保障资源透明可视、后勤保障活动精确可控。

着眼现代管理革命新趋势,加快实现后勤管理科学化,这是全面建设现代后勤的重要保证。胡主席指出:“世界新军事变革,不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命,也是一场军事管理的革命。科学高效的管理,对于降低军队建设成本、提高军事系统运行效益、增强军队战斗力,具有非常重要的作用。”传统的后勤管理,以经验管理、垂直管理、定性管理为基本特征,随着现代管理理论和管理技术的发展,实行系统管理、量化管理和矩阵式管理,已成为科学管理的重要标志。后勤管理科学化,主要是指综合利用现代管理技术手段和方法,从提高决策、反馈、调控的科学性入手,对后勤保障全过程进行的有效管理。其中以科学决策为核心,以制度标准化为重点,以管理理念现代化、管理体系集约化、管理制度规范化、管理方式综合化为主要特征,是在后勤管理工作中贯彻科学发展观的具体体现,也是提高后勤保障效益的重要途径。当前,应重点在搞好宏观管理机制建设和解决后勤保障标准化问题上下功夫,把健全标准、规范标准、执行标准作为全面建设现代后勤的系统工程,通过完善后勤管理机制,改进管理方式,转变管理职能,提高各级机关的科学管理能力。

实现军队后勤建设与发展构想,必须着眼于系统整体的推进。处理好全面建设现代后勤的若干重大关系,是谋求后勤建设不断发展的关键——

   上一页 1 2 3 下一页