重培训

　　美军增兵3万人没有满足驻阿富汗美军最高指挥官斯坦利·麦克里斯特尔的要求。麦克里斯特尔先前提出，需增兵4万人，否则美国可能在阿富汗遭遇失败。

　　奥巴马为此将要求北大西洋公约组织盟友向阿富汗增兵5000至1万人，以填补缺口。

　　新战略重要内容之一是加大对阿富汗军队的培训力度，包括培训阿富汗中央政府控制的军队及地方军队。奥巴马认为，前任总统乔治·W·布什一个重大失策就是对阿富汗军队的培训滞后。

　　现阶段，阿富汗军队无法单独对抗塔利班等武装组织。按照《纽约时报》的说法，在阿富汗34个省份中，阿富汗政府军只在1个省份占据优势，那就是首都喀布尔所在省份。

　　美军汲取在伊拉克的经验，加大扶植地方武装对抗塔利班。为有效提高阿富汗政府军的作战能力，在作战行动中，同等数量的阿富汗士兵和美军士兵将并肩作战。

　　用一名美国政府官员的话说，美国在伊拉克有过惨痛的经历，认识到有效培训阿富汗政府军的重要性。

　　忙协调

　　为制订对阿富汗新战略，奥巴马花费大约3个月时间。

　　9月13日以来，奥巴马和他的高级安全顾问以及军方高层举行10次磋商，在白宫地下的时局值班室度过大约20个小时。此外，奥巴马还向一些军事分析师征求建议。

　　这期间，美国情报部门向奥巴马提交了30多份评估报告，内容包括阿富汗主要武装组织势力地域分布、作战能力，以及战争取胜的关键因素等。

　　根据这些分析，美国政府决定对不同武装组织采取不同手段。对于“基地”组织，美国将力争彻底摧毁。对于塔利班，美国认为只需要削弱其作战能力，无法彻底消灭，因为塔利班是阿富汗本土化武装组织。

　　对于增兵规模，一些高级官员先前意见各异。副总统约瑟夫·拜登反对大规模增兵，认为应该重点打击巴基斯坦边境地区的武装组织。美国驻阿富汗大使卡尔·艾肯伯持相同观点，指出阿富汗人反美情绪高涨。

　　参谋长联席会议主席迈克尔·马伦、中央司令部司令戴维·彼得雷乌斯和麦克里斯特尔则支持大规模增兵。

　　国防部长罗伯特·盖茨则发挥重要协调作用，使各方就新战略达成一致。

　　谈撤离

　　《纽约时报》说，奥巴马先前有意缩小在阿富汗的战略目标，不讨论重建。经过磋商和争辩，奥巴马最终决定将重建列入新战略，包括经济重建，消除阿富汗政府腐败，提高政府管理能力等。

　　同时，奥巴马决定，对阿富汗的援助资金一部分绕过中央政府，直接发放给地方政府。美国这一做法意在避免腐败导致的资金浪费，自下而上促使阿富汗政府改变。

　　但这一做法可能招致阿富汗中央政府反对，同时可能削弱阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊的权威。

　　新战略提出美军撤离时间框架。根据这一战略，2011年或者2012年，多数美军开始逐步撤离阿富汗。2012年为美国总统选举年。

　　同时，一部分美军将留在阿富汗，为阿富汗军队提供间接支持。届时，驻阿富汗美军作用类似驻扎在日本和韩国的美国军队。

（来源：新华网 编辑：于盟）