重读与背景:２００５年《政府工作报告》中，加强行政能力建设和政风建设是浓墨重彩的一笔。加快转变政府职能、努力建设服务型政府、改进经济管理方式方法、提高依法行政能力等一系列部署，让人们看到了政府主动加强自身改革和建设的决心。

对照与盘点:５６岁的盲人赵玉行去年搬进了一个有三间房的小院，彻底告别了那间抬头见天、下雨就漏的小屋。围在火炉前，他对记者说，是政府出钱修了这所新房，让他过上了好日子。

赵玉行是山东省广饶县李鹊镇居民，当地民政所所长吴晓华说，全镇１４５０名残疾人，原来住危房的，都由政府出钱修了新居；有５１７名符合条件的残疾人纳入了低保，一年可以拿到７００元钱、５００斤粮食。

“群众利益无小事。”近年来，广饶县政府各部门的工作重点发生了改变。“随着县域经济的发展，县委、县政府决定拿出更多的力量来解决事关群众生产生活的重点、难点问题。要全力确保困难群众的日子过得去，同时努力让所有百姓的日子过得好。”广饶县副县长张桂兰说。

随着观念的转变，近年来各级政府的工作安排也相应出现了变化：鼓励社会力量和民间文艺工作者参与文化建设；继续坚持社会福利社会化的方针，鼓励并支持国内外社会力量参与老年人事业的发展；鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业；支持企业成为技术创新的主体……

从大量“不该管”“管不好”的事务中解脱出来之后，政府的社会管理和公共服务职能得以强化。“把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。”“保障进城务工农民的合法权益。”类似的词句越来越多地出现在各级政府决策的字里行间。

不该管的事情少了，该管的事就要尽量管好。继行政处罚法、行政许可法出台之后，作为规范政府行政行为“立法三部曲”之三的行政强制法草案，于去年１２月２４日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。“行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施”“行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务”，这些表述“凸显了法律的人文关怀精神”。（完）