中国日报网站特约评论员文章：“911事件”5周年了，当时向国际社会意志坚定地喊出“世界已经改变了”的美国总统布什，正在由这一事件发生后的美国国内政治中的最大“赢家”变成很可能是“最大的输家”。真是应了中国人的一句话：造化弄人。

由于对“911事件”处置的果断、强硬，再加上美国国内在该事件发生后“超级爱国主义”情绪的发酵，布什总统曾几何时是美国公众心目中能够强力维护起安全的英雄。2002年2月初，阿富汗战争告一段落后，布什总统的国内支持率达到74%。这样高的支持率能与之相匹敌的，只有二战时期带领美国人奋起抗击法西斯侵略的罗斯福总统。然而，5年过去了，2006年9月初，布什总统的国内支持率已经急剧下降到了27%，甚至大大跌破了在伊拉克战争巨大争议中依然将布什总统推向连任总统成功的48%的保守派选民的基本盘。由于其伊拉克战争政策在美国两党内部都遭到重大杯葛，布什总统目前与国会关系紧张，已提前出现了“跛鸭化”的状态。在2006年10月美国国会的中期选举中，布什总统所代表的共和党甚至可能失去在众议院的多数席位。如果这一局面真的出现，那么，这将是美国人民用选票在对布什政府的施政公开表达自他2001年1月上台以来的最大不满。

目前，布什总统的国内和国际政策确实左挡右支，已经出现了捉襟见肘的困境。造成这一切的根本原因，恰恰来自于“911事件”以后美国在反恐名义下的各种极富争议的国际和国内政策。伊拉克战争当然是矛盾的焦点所在。围绕着这场战争，不仅在这3年中出现了“情报门”事件、“特工门”事件、阿布格莱德监狱虐囚事件、海外CIA监狱事件，美国在伊拉克掘地三尺、未能找到萨达姆拥有大规模杀伤性武器的事实已经让美国民众都意识到，这场战争并非是布什总统当年所说的反恐战争的一部分，而是出于布什政府对伊拉克石油的控制欲望以及对美国实力的盲目自信。曾宣扬伊拉克战争中美国因为是“解放者”必然受到伊拉克人民欢迎和支持的国防部长拉姆斯菲尔德，已经成了“众矢之的”，美国民主党甚至在最近已经向布什发出公开信，要求总统解除他的国防部长位置以便为伊拉克重建迄今的失败负责。

布什总统一方面拼命为自己的伊拉克战争辩护，拒绝从伊拉克撤军，强调撤军的结果将是一场“巨大的灾难”。对于第一任期内饱受争议的“先发制人”战略，2006年3月美国公布的第二份《国家安全战略报告》继续给予重申，坚持“先发制人”是美国核心的反恐战略；另一方面，又不惜意识形态化地处理美国在反恐中所面临的问题，不惜继续为敌人贴“标签”来动员美国民众继续支持军事反恐和伊拉克政策。拉姆斯菲尔德在2006年8月底的一场演说中，公开将恐怖主义比喻成法西斯主义。随后布什则在演讲中公开称，美国现在反恐的主要斗争对象就是“伊斯兰法西斯主义”，将反恐战争定义为“反伊斯兰法西斯主义”。这不仅使人联想到2002年2月布什总统在国情咨文中将伊拉克、伊朗和朝鲜形容为“邪恶轴心”。

看看这三个“邪恶轴心”吧：萨达姆在法庭上继续对美国和伊拉克新政府“咆哮”，伊朗的内贾德政府不惜顶住美国和以色列的军事压力要保持浓缩铀的权利，并一再要求和布什总统本人当面辩论。而朝鲜则在7月5日试射导弹，也在视强大的美国为“无物”。而对于这一切问题，布什政府目前几乎束手无策。再打一场伊朗战争或者朝鲜战争吧，起码美国国内都通不过；可以说，在2008年美国大选之前，布什能够不再把美国拖入新的战争，可能是他能够留下的最重要的政治遗产了。通过外交手段吧，伊朗和朝鲜现在摆出了“不妥协”的姿态，让美国几乎无从下手。在8月底美国公布的《国家反恐战略报告》中，防止大规模杀伤性武器的扩散是反恐的核心目标之一。但在该问题上，美国可以不顾《不扩散条约》的限止，和印度进行核合作。这种双重标准以及强硬的外交姿态是目前伊核与朝核问题难以实现外交突破的原因之一。即便是美国一向竭力推崇的“多哈回合”自由贸易谈判，由于发展中国家和发动国家在农产品市场准入问题上尖锐对立，而在“911事件”5周年之前的今年7月宣布“无限期终止”。美国在“911事件”5年后全球反恐中的窘境，已经让美国自由派民众对布什的不满到了近乎“抓狂”的地步。

“911事件”5周年了，世界确实改变了许多。但在这种改变中，美国反恐主题的争议性却没有丝毫改变。这让国际社会在纪念“911事件”时未免多一份心情的沉重。

（北京大学国际关系学院 朱锋 ）