中国日报网站特约评论员文章：“911事件”爆发迄今5年过去了。这5年时国际局势动荡起伏的5年，也是国际反恐的主力军----美国从战略到政策都出现了戏剧性变更的5年。当2001年“911事件”刚爆发的时候，美国总统布什曾信誓旦旦地表示，“世界被改变了”，并随即抛出了“不站在美国一边、就是站在美国敌人一边”著名的“鲍威尔主义”。但今天，鲍威尔已然离任，当年抗慷慨激昂的布什总统正在为今天美国究竟变得安全、还是不安全的国内辩论在苦苦挣扎。“911事件”后的5年，真的是怎一个“愁”字了得。

“911事件”5周年：扑朔迷离的国际反恐局势

“911事件”是一场悲剧。这场悲剧的主角不仅是当时在纽约世贸大楼坍塌时倒下的2973名无辜的人士，也不仅是5年来依然心有余悸的美国人，这场悲剧更大范围的主角是国际社会。当劫机撞向世贸大楼和华盛顿五角大楼的16名恐怖分子用这样一种方式表达他们的仇恨与报复时，国际关系中的暴力冲突、价值对立从来没有象这一刻那样变得如此血腥与野蛮。因为被劫持的飞机上的乘客是无辜的生命，因为世贸大楼是和平商业与繁荣的象征。“用暴力威胁和摧毁人类和平与文明的生活方式，”这就成了恐怖主义的经典定义。不管在什么地方、采取什么手段、针对什么样的对象，只要是用暴力去威胁和摧毁人类和平与文明的生活，这就是恐怖势力，其思想和目标不管基于什么样的动机，都是恐怖主义。

人类的历史上从来就不匮乏暴力，人类的未来可以肯定的也不会缺乏暴力，以至于人类伟大的思想家马克思曾断言，“暴力是历史前进的助产婆”。然而，即便是在难以避免的情况下暴力的行使也必须遵循基本的法则，这是人类社会进步的标志。例如，战争状态下应该履行人道主义战争法，国家间的军事冲突如果伤害无辜的平民应该受到唾弃和惩罚，应该通过谈判和平解决一切争端。“911事件”所展示的恐怖主义的本质恰恰是恐怖袭击的暴力行使，蔑视和践踏一切人类文明法则，以无辜人类的生命去交换自己狭隘的私利。在所有人类必须反对的暴力行径中，恐怖主义暴力袭击，与种族灭绝等行为一起，必须成为人类无法容忍、与必须铲除的对象。

恐怖主义并不起源于“911”，但“911”却前所未有地唤起了世界对恐怖主义进行斗争的决心和勇气。从2001年9月以来，联合国已经通过了25项涉及反恐问题的国际公约、协定和声明。2005年9月第61届联合国特别峰会期间，联合国大会开始酝酿和起草《国际反恐公约》。2006年9月8日，联合国大会在“911事件”5周年的前夕又通过了《全球反恐战略》，以协调和加强联合国各个成员国在打击恐怖主义方面的努力。这是联合国192个成员国第一次就打击恐怖主义的全球战略达成一致意见。该战略第一次明确申明，恐怖主义是国际和平与安全面临的最为严重的威胁之一，因此要“坚决和鲜明地强烈谴责各种形式的恐怖主义。联合国秘书长安南当天发表声明，强调该战略的通过是联合国大会向全世界发出的强烈信息，即无论是谁从事恐怖活动，也无论恐怖活动的原因是什么，恐怖主义都是不可接受的。

然而，“911事件”之后国际恐怖主义活动从来就没有停止过。在经过5年的反恐斗争之后，国际恐怖主义势力究竟是削弱了、还是依然顽固的问题仍然存在着很大的争议。2002年的巴厘岛爆炸案、2003年的西班牙马德里爆炸案、2004年的俄罗斯北奥梯斯人质案、2005年的英国伦敦连环爆炸案以及2006年8月在英国查出的恐怖分子妄图利用液体炸弹袭击飞往北美航班的事件，一桩桩都是如此的触目惊心。即便是在最近，一系列的恐怖袭击事件依然频频发生。8月31日晚，俄罗斯前几天堕机疑云还在，莫斯科市区一地铁站附近又发生自杀性爆炸，造成10名平民丧生。9月1日上午，非法武装分子袭击了俄罗斯北奥塞梯共和国的一所学校。除两人被打死之外，9人受伤，近两百名师生被扣为人质。仅仅在一个星期的时间内，已经有上百名俄罗斯人在恐怖袭击中死亡。俄罗斯国防部长伊万诺夫愤怒地表示，这是恐怖组织在对俄罗斯宣战，俄政府将动用一切力量打赢这场看不到对手、也没有明确战线的特殊战争。

与此同时，伊拉克境内的各种暴力冲突不仅难以平息，在各大城市的公共场合，针对无辜平民、警察与政府官员的炸弹袭击事件更是层出不穷。据国际非政府机构统计，2006年以来在各种炸弹、绑架和暗杀袭击下死亡的伊拉克平民和警察已超过4万人。伊拉克目前正在进行的宗派冲突以及反对美国等国际部队而进行的叛乱行动，正在使这个国家成为世界上恐怖主义最猖獗的地区。伊拉克总理马利基已经宣布伊拉克实行特别戒严法，首都巴格达甚至不准私人汽车通行以防止汽车炸弹袭击。伊拉克的暴力事件主要发生在伊拉克的两大派别之间，一个是在萨达姆时代被压制、但现在成为了伊拉克重建中翻了身、并成为权力最大拥有者的什叶派，一个是在萨达姆时代掌权、但现在却彻底成为少数派的逊尼派。美国国防部2006年9月1日公布的伊拉克治安形势报告悲观地认为，伊拉克国内的主要冲突已经从驻伊美军和伊政府同各种武装组织之间的斗争转变为了不同宗派之间的流血搏杀，而且这这种暴力冲突还有不断激化的趋势。

面对着恐怖主义威胁依然严重的欧洲，看一看流血每天都在残酷发生的中东，再瞧一瞧正在遭受恐怖分子折磨的俄罗斯，回过头来不要忘了阿富汗。今天，那里的局势正在变得更加脆弱和动荡。阿富汗的卡尔扎伊政府是只控制了首都喀布尔和周边地区的政府。在阿富汗的南方，塔利班势力正在从2002年年初在阿富汗战争中被打败和打散的状态中重新“聚合”起来，并开始对北约主导的国际安全部队发动军事攻击。2002-2004年，阿富汗发生的自杀性爆炸只有5起，但2005年增加到了17起，2006年8月底就已经发生了20起，每起攻击行动死伤的人数达到了11人。虽然国际安全部队和阿富汗政府军2006年5月开始在阿南部和中部的4个省份江西功能了代号为“山地挺进”的清剿行动，发动了340多次空袭，空袭次数是阿富汗战争时的两倍，但“塔利班”力量的发展似乎并没有停止的迹象。9月5日，访问阿富汗的北约司令霍克表示，北约必须对阿富汗增兵才能有可能稳定局势。他甚至生气地表示，全世界都感觉到了阿富汗安全计划的失败。

“911事件”后的5年，国际社会对全球反恐的疑虑和不安从来没有停止过。是的，车臣匪首沙哈耶夫被打死了，伊拉克的基地组织老三扎卡维殉命了。在以色列的定点攻击下，巴勒斯坦激进组织哈马斯的两任领袖---从亚辛到兰蒂斯都被炸死了。但今天的以巴流血还在继续，今天俄罗斯境内的车臣恐怖势力依然猖獗，印尼的“伊斯兰教士团”领袖被囚禁了，但还在高喊美国是最大恐怖主义。本拉登究竟身在何处，这是一个谜？而基地“老二”扎瓦赫里的录象就象幽灵一样，仍在声嘶力竭地号召对西方的攻击。联合国为组织全球反恐一再努力，但至今无法通过能对“恐怖主义”有一致定义的国际反恐公约。国际反恐在“911事件”5周年的折射下，依然任重道远。

（北京大学国际关系学院 朱锋）