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欧盟-美国:传统盟友面临现实纠葛

[ 2007-03-23 17:04 ]

 

中国日报网环球在线消息:50多年来,欧盟的规模不断扩大,经济实力日益增强。目前,欧盟总面积400万平方公里,人口近5亿,国内生产总值占世界的30%以上,对外贸易额占世界总贸易额的20%。人均收入和对外投资均居世界前列。欧盟已成为世界上一体化程度最高、综合实力强大的经济体,其经济实力可与美国比肩。随着综合实力的不断增强,欧盟在国际事务中的自主意识越来越强,积极发表对国际重大问题的意见,日益发挥重要的作用,在世界上的影响和地位不断提升。

冷战结束后,世界政治格局发生巨大变化。欧盟主张世界格局多极化和国际关系民主化,奉行多边主义,主张加强联合国的作用,强调各国都应该尊重国际法,主张尊重世界多元文明,反对强权政治、单边主义、单极战略和一国的价值观主宰世界。在重大国际问题上,法、德等欧盟一些国家公开向美国说"不"。它们反对美国撇开联合国执意对伊拉克开战;反对美国对伊朗进行军事打击以及推翻伊朗现政权,主张通过外交途径和经济技术合作等手段和平解决伊朗核问题。

对欧盟实力不断增强以及地位和角色的变化,美国极不情愿,非常担忧,但又无可奈何。欧盟一体化进程继续深化的势头不可逆转。布什再次当选美国总统后,第一次出访就屈尊飞往欧洲,企图同欧盟弥合分歧,修补裂痕。但布什的欧洲修好之行成果有限,双方在对待国际事务的理念和如何解决当前重大国际问题上的分歧依旧。

欧盟联合自强,追求共同的外交与安全政策,在国际事务中发出强大声音,对抑制世界力量对比失衡,阻碍美国推行全球霸权,有着不可替代的作用。欧盟已成为当今世界维护和平、推动发展的一支不可忽视的力量。

理论分析:英法德三角关系与美欧关系趋势

欧盟一体化进程中一直存在着欧盟发展方向的三种模式之争,即德国模式、法国模式和英国模式。三种模式反映了三者对整合欧洲的不同立场,不仅深刻地影响着欧洲英、法、德三角关系的互动,也影响到美欧关系的互动。

法国模式是将未来的欧盟整合成一个“国家”。根据法兰西第五共和国宪法的精神,国家的政治精英比较集中地掌握着整个国家的政权和决策体系。法国力主将其“国家—权力”模式推向欧盟。德国推崇美国式的联邦主义,希望欧盟能按“联邦-权威”的模式来整合欧洲,严格限制欧盟权力机构的中央集权化趋势,要求欧盟统一模式能向重法制、联邦化的方向发展。英国推崇的欧盟统一模式更加松散灵活。英国历史上一直强调个人权利和个人自由,一切根据个人主义和自由放任的精神约定俗成。它希望欧盟按“自由-邦联”的模式,成为一个类似经济同盟的比联邦更加松散的国际组织。

目前在欧盟委员会内部占上风的主张是法国模式。法国模式强调欧盟中央常设机构拥有强大的权力,布鲁塞尔欧盟委员会的委员们当然不会反对手中拥有更多的权力。目前欧盟统一的蓝图也基本上都是按法国模式设计的。《马斯特里赫特条约》、《阿姆斯特丹条约》、欧盟单一货币政策、欧洲中央银行等等,反映的都是法国模式的精髓。

欧盟统一的三种模式之争对英、法、德三角关系的互动产生着不等边的作用。它使德法两边更近,英国离德法的距离较远。实现欧盟一体化一直是德国的夙愿,德国为换取法国在“德法轴心”运转过程中的积极配合,对违背德国初衷的法国模式采取了某种程度的忍让,德法因此能保持大体上的共识,共同绘制大欧洲的蓝图。英国在英、法、德三角关系中处于十分微妙、尴尬的境地。一方面,地缘政治和地理位置令英国不可能在欧洲大陆发挥像德国那样强有力的作用,甚至不可能发挥法国那样有力度的作用;另一方面,英国也不情愿只作为一个普通的欧洲大国,将自己完全融入欧洲。英国的外交政策依然具有较强的全球性色彩,它除了与美国发展特殊关系外、与英联邦的加、澳、新都有十分密切的关系。这注定了英国在欧盟统一问题上的“心猿意马”。

美国对欧盟统一态度看起来似乎是积极支持的,但显然不欣赏法国模式。法国模式与美式民主思想格格不入,最终目的是抵消美国在欧洲的影响。美国似乎更欣赏实际上是模仿美式联邦主义的德国的欧盟统一模式。那么德国应该是美国在欧洲最有前途和最强有力的合作伙伴,美国的确一度也对德国寄于“厚望”。但近年来的美德关系却日趋微妙,原因是多方面的:本来,美国对欧盟尝试按法国模式整合以及德国对之默许就不以为然。德国统一后在外交和军事政策上逐渐表现出的自信更让美国担忧。尤其是,德国在统一后按照历史惯性,再次在东欧地区扩大其传统的影响力,这引起了美国的不满。美国作为全球霸主早将东欧看成自己的重要地缘战略地区。最后,德国试图绕过美国与俄罗斯实现双边关系互动,可以说犯了美国的大忌。由美国出面协调俄罗斯与西欧的关系,一直是战后美欧关系的游戏规则。

由此看来,美欧关系不仅不是铁板一块,且大有貌合神离之势。美国寄望深化传统英美特殊关系来平衡德法欧洲势力的过分膨胀。美国表面上似乎很支持欧盟的一体化进程,实际上内心更欣赏英国为欧盟统一推出的松散模式。克林顿近日在葡萄牙美欧峰会上放话,希望未来的欧盟囊括俄罗斯等国,这看起来是希望欧盟不断扩大,实际上是推崇欧盟的“大而散”。这几年,美国将对欧盟投资的近50%投在英国,就是想使英国成为未来美国制约和进入欧盟的桥头堡。科索沃战争以来,美欧关系正在发生深刻的、渐进的、隐蔽的嬗变。一些西方学者甚至预言,未来的西方大国关系将日益分化为两个集团——以德法为首的欧洲集团和以美英为首包括英联邦国家加、澳、新在内的“英语国家集团”。

光明日报

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