中欧关系日益成熟务实

纵观2006年的中欧关系，虽不如去年那么轰轰烈烈而略显平淡，却更加务实。中欧自2003年决定建立战略伙伴关系以来，一步一个脚印，成为当前国际关系中一对十分活跃的大国关系。

今年中欧关系在以下方面取得进展：9月9日第九次中欧领导人会晤在芬兰成功举行，双方强调了高级别政治对话和各级磋商对增进理解与信任、扩大共识和提升双边关系的重要性。双方同意启动有关伙伴合作协定的谈判，以充分反映当前中欧全面战略伙伴关系的广度和深度。双方的合作与对话在扩大，如在能源、交通方面进行战略对话，在气候变化问题上进行首次磋商，在环保和卫生合作方面也增多。中欧副外长级的关于政治安全的战略对话已进行了两次，对话的话题广泛，不仅谈双方关系，而且讨论国际和地区问题。欧洲议会出现对华交往的积极趋势。欧洲议会5个党团、70多名议员先后访问中国，欧洲议会议长13年来首次实现访华。欧洲议会对华态度正在发生有利于中国的积极变化。经贸保持较快增长势头，全年将突破2500亿美元。欧盟稳居中国第一大贸易伙伴地位，中国也保持为欧盟第二大贸易伙伴。

今年的另一个看点是，欧盟委员会发表的第六份对华政策文件，比以前更加强调双方的“责任”。10月24日，欧盟委员会在法国斯特拉斯堡发表了题为《欧盟与中国：更紧密的伙伴、承担更多责任》的对华政策文件。这也是作为本届欧盟委员会首份对华政策文件。它称“欧盟必须有效地应对中国的崛起。同时，为了应对自身的挑战，欧盟必须挖掘与中国伙伴关系的潜力”。文件说，欧中关系日益成熟和务实，欧盟必须继续发展与中国的战略伙伴关系，随着欧中战略伙伴关系更加密切，双方的责任也在增加。这表现在，欧盟对华政策的基调仍是积极、务实的。当然，中欧在贸易、军售、人权等问题仍有分歧。

展望明年，需要特别关注欧盟如何走出欧宪危机。中国支持欧盟的一体化事业，相信一个更有信心的欧盟将在国际事务中发挥更大的作用，将有利于建立一个更加平衡、多元的世界。但去年法国与荷兰否决《欧盟宪章》，使欧盟一体化进程处于深刻的危机之中。一年来，欧盟内部对于欧宪前途的争论不断。明年上半年将是德国担任欧盟的轮值主席国，尽管德国也想在这期间有所作为，但前景仍不乐观。这可能使欧盟内部对未来一体化的走向分歧增大，导致越来越多的人对欧宪失去信心。在此情况下，应当防止和排除贸易保护主义对中欧平等互利的经贸往来的干扰。

中欧可以合作的领域很多：如可以在软实力建设方面加强合作。双方都致力于多边主义。欧盟的治理模式与中国的治理模式有不少契合点。欧盟致力于实现“里斯本计划”；中国致力于“十一五”计划与和谐社会建设，双方可以取长补短，丰富世界的多样性。12月11日，欧盟外长会议通过一项对华决议，第一次在正式文件中公开赞扬中国的“和谐社会”理念。当然，双方应脚踏实地扩大交流与合作，特别需要通过一些具体的项目，加强民间的交流，为不断充实这一战略伙伴关系夯实基础。

（来源：《人民日报海外版》 2006-12-22 第01版）

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