王锁劳
2002-09-29

9月19日晚，以色列军队重新封锁约旦河西岸，围困阿拉法特在拉马拉的官邸。一周来，以军推土机摧毁了阿拉法特官邸4栋楼中的3座，阿拉法特及其近200名手下被困在剩余的1座三层小楼内，水电供应和通信线路均被以军切断。虽然联合国安理会在9月24日通过了1435号决议，要求以军立即停止对阿拉法特官邸的围困，但沙龙政府拒不接受该决议，提出了单方面撤消包围阿拉法特官邸的苛刻条件：要么阿拉法特本人离开官邸，要么交出藏在官邸内的所谓20名“恐怖分子”。目前尽管没有明显迹象表明以军会用武力手段在肉体上消灭阿拉法特，但沙龙政府急于驱逐阿拉法特的意图却是十分清楚的。那么，为什么沙龙政府急于在目前的形势下赶走阿拉法特呢？

　　“人肉炸弹”危及沙龙的宝座

此次沙龙再次围困阿拉法特官邸，直接起因于两次针对以色列平民的人肉炸弹袭击。9月18日下午，一个巴勒斯坦青年在以色列北部城市乌姆·法希姆某汽车站寻找袭击目标，以色列警察接到报案后上前盘查，该青年立即引爆身上的炸药。1名警察被炸死，另外3人受伤。次日中午，特拉维夫市4路公共汽车在艾伦比大街停车后上来一个巴勒斯坦青年，汽车还未开动就被炸毁，6名乘客遇难，71人受伤。伊斯兰极端组织哈马斯声称对此负责。连续两天的人肉炸弹袭击打破了巴以之间6周来的相对平静，沙龙随后命令以军向巴勒斯坦人大打出手，巴以新一轮冲突的战火又一次点燃。

无庸讳言，巴勒斯坦人肉炸弹对以色列平民以及旅居以色列的外国公民造成了极大伤害，严重干扰和破坏了以色列国内的正常生活秩序。据笔者粗略统计，自今年初至今，巴勒斯坦人至少在以色列境内制造了27起自杀性爆炸，炸死了190人（包括5名美国学生、4名中国劳工、2名菲律宾女佣、1名罗马尼亚工人和1名英国学生），炸伤了1109人。以色列人痛恨人肉炸弹、呼吁政府坚决打击恐怖活动的心情可以理解。沙龙出兵围困阿拉法特，是为了满足公众反恐怖的强烈愿望。

尽管沙龙反恐怖的决心和行动是毫无疑问的，利库德集团和议会内部的极右派还是对他提出了反恐不力的指控。前总理内塔尼亚胡妄图东山再起，重新夺回总理宝座，他在党内向沙龙发起了猛烈进攻，指责沙龙对付人肉炸弹无计可施，呼吁将阿拉法特驱逐出境，取缔巴勒斯坦自治政府，不允许建立独立的巴勒斯坦国。内塔尼亚胡的主张得到了党内多数的拥护，在今年5月12日召开的利库德集团中央委员会大会上以696对465的多数票获得通过。为了在今年12月召开的下一届中央委员会上战胜内塔尼亚胡，继续担任利库德集团主席从而连任以色列总理，沙龙不得不对阿拉法特和巴勒斯坦当局采取强硬姿态。

按照沙龙的观点，阿拉法特本人就是恐怖分子，巴勒斯坦当局就是恐怖组织，他们与哈马斯和其他极端组织里通外合，相互勾结，是巴勒斯坦恐怖活动的总后台。只要阿拉法特仍然留在巴勒斯坦，只要巴勒斯坦当局不被彻底改组，自杀性袭击就不会停止，以色列平民就不能享有和平安宁的生活。根据这种逻辑，阿拉法特及其政府被锁定为首要打击目标，承担了所有恐怖活动的责任及后果。沙龙无视阿拉法特对于哈马斯恐怖活动的公开谴责，也不管自治政府无法控制哈马斯活动的基本事实，执意要阿拉法特替哈马斯偿还血债。

　　阿拉法特既有“外患”又有“内忧”

沙龙之所以在目前的形势下全力围攻阿拉法特，也是看到了阿拉法特目前既有“外患”又有“内忧”的不利处境。

由于巴勒斯坦人肉炸弹层出不穷，多次破坏了美国布什政府在巴以之间做出的一系列和谈努力。布什数次呼吁阿拉法特严厉打击哈马斯等极端组织，但阿拉法特一直口是心非，迟迟不敢下定决心。不仅如此，以阿拉法特为首的法塔赫旗下的外围组织“阿克萨烈士旅”也多次卷入了人肉炸弹袭击的行列。布什政府对巴勒斯坦当局彻底丧失了信心，暗示将抛弃阿拉法特这个克林顿时代的和平伙伴。阿拉法特为了挽回美国政府的信任，于今年6月9日主动改组了巴勒斯坦自治政府。

但在改组后的21名内阁成员中，除了内政部长阿卜杜·拉齐克·叶海亚、财政部长赛拉姆·法耶德等极少数新人以外，大多数部长依旧是原来的老面孔。6月18－19日，耶路撒冷连续两天出现人肉炸弹袭击，炸死26人，炸伤100多人。布什显然对巴勒斯坦新政府感到失望，于6月24日公布了美国处理巴勒斯坦问题的新政策。布什承诺支持巴勒斯坦人在三年内建立独立国家，但前提是必须更换巴勒斯坦政府和选举新领导人。阿拉法特及其新政府事实上被布什宣判了政治死刑。此后，布什当局一直避免与阿拉法特及其新政府正面接触，与以色列一道寻找替代阿拉法特的理想接班人。

巴勒斯坦人对阿拉法特和新政府事实上也不满意，前内阁部长阿米勒·阿米尔批评阿拉法特在2000年7月拒绝克林顿的和平倡议，丧失了与以色列达成戴维营协议的历史机会。他认为两年来阿拉法特及其政府一直在谋求过去一直拒绝的和谈条件，一步步将巴勒斯坦人民引向灾难的深渊。他还批评巴勒斯坦政府机构庞大，官员腐败。在总人口只有320万的巴勒斯坦人中竟有“13万政府官员，其中2／3不知道自己在干什么”。阿米尔对阿拉法特及其政府的批评得到了许多巴勒斯坦人的共鸣。9月9日巴勒斯坦立法议会在拉马拉召开，会上多数议员指责阿拉法特及其政府腐败无能，决定对阿拉法特内阁投不信任票。阿拉法特被迫于11日宣布内阁总辞职，并决定于明年1月20日举行大选。这次事件对阿拉法特是一次沉重的政治打击，标志着阿拉法特在巴勒斯坦人民中的影响力已经今非昔比。

沙龙知道阿拉法特目前内外交困，便想乘机一劳永逸地赶走阿拉法特及其主要助手，为建立一个亲以色列的巴勒斯坦新政府扫清道路。沙龙懂得只要阿拉法特继续留在巴勒斯坦，明年1月的巴勒斯坦大选就难以推出新人，亲以政府就难以成立。

　　美国攻打伊拉克后果难料

除了上述两点理由以外，另一个让沙龙放心不下的问题就是美国即将对伊拉克发动的进攻。沙龙显然支持美国颠覆萨达姆政权，干掉以色列在中东的一个主要敌人，解除以色列人长期怀有的一块心病。但萨达姆在巴勒斯坦拥有崇高的威望，被视为敢于同美国和以色列顽强斗争的伟大英雄。目前已经有70％的巴勒斯坦人反对美国向伊拉克开战，一旦战争打响，声援萨达姆的巴勒斯坦人还会增加。巴勒斯坦群众的态度无疑将会对巴勒斯坦政府的立场产生重要影响，阿拉法特何去何从仍将是一个疑问。

在1991年的海湾战争中，阿拉法特就在民众的压力下站在了萨达姆一边。如今在饱受以色列和美国虐待的情况下，不能完全排除阿拉法特再次投靠萨达姆的可能性。即便阿拉法特在公开场合与萨达姆保持距离，也有可能在暗中支持伊拉克的抵抗行动。萨达姆为了赢得阿拉伯各国政府和人民的同情与支持，说不定还会故伎重演，打着解放巴勒斯坦和耶路撒冷的名义，向以色列发射导弹，力争把以色列拖入战争，从而激起阿拉伯人和全世界穆斯林的声援。长期得到萨达姆援助的哈马斯及其他巴勒斯坦极端组织届时有可能响应号召，向以色列发动新一轮人肉炸弹袭击或其他形式的恐怖活动。如果阿拉法特及其政府仍在台上，在沙龙看来，以色列人将会面临痛苦的时刻。这是沙龙政府急于赶走阿拉法特的迫切原因。

然而，如同今年3－4月以军发动的“防护墙军事行动”一样，沙龙的如意算盘此次可能又要落空。首先，沙龙低估了阿拉法特的影响力，没有料到会有数万巴勒斯坦人打破以军的宵禁令，从家里走到街头游行集会，声援和支持阿拉法特；同时也没有想到国际社会仍然关心阿拉法特的安危，强烈谴责以军的围困举动。其次，沙龙误解了美国的立场，没有看清美国政府自私自利的本性。虽说布什政府对阿拉法特没有好感，也希望他尽早离开巴勒斯坦。但布什政府目前正在劝说阿拉伯国家支持美国攻打伊拉克，不希望沙龙此时激怒伊斯兰各国领导人，从而为筹建“倒萨”统一战线设置障碍。故此，布什对沙龙的做法提出了批评，还默认安理会通过1435号决议。既然布什明确指出现在驱逐阿拉法特无益于美国的和平努力，看来沙龙眼下还难以用武力手段强行赶走阿拉法特。