王锁劳

2003-09
 
尽管阿拉法特反对巴勒斯坦内战，尽管阿巴斯极力避免巴勒斯坦内战，但要确保美国积极推进“路线图”计划，确保以色列归还巴勒斯坦领土，确保巴勒斯坦建国目标的顺利实现，在不远的将来，也许会出现巴勒斯坦安全部队同哈马斯及其他激进组织爆发激烈冲突，乃至大规模内战的可能性。
 
９月４日，巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯向巴立法委员会作政府成立１００天以来工作报告，他呼吁巴立法委员会给予他强有力的支持，并赋予他更大权力，否则将辞去总理职务。他承认与阿拉法特有矛盾，但不希望被夸大。

最近一段时间，在美国和以色列的压力下，阿巴斯准备下决心逮捕哈马斯和杰哈德（即巴勒斯坦伊斯兰圣战组织）在加沙的武装分子，收缴非法持有的武器。结果引起阿拉法特等人的不满，也有可能引发巴勒斯坦内部的一场激战。一时间，巴勒斯坦内战是否将要爆发以及中东和平“路线图”的和谈前景再次引起了世人的关注。
 
    沙龙逼阿巴斯痛下杀手
 
自２０００年９月阿克萨起义爆发以来，至少已有８００名以色列人死在巴勒斯坦激进分子手上，其中绝大多数死于沙龙担任总理以来的两年半任期内。沙龙政府在国内经常遭到批评，被指责“反恐”不力。其实，沙龙政府对于巴激进组织和武装分子的打击力度远远超过了１０年来的任何一届政府，可是哈马斯、杰哈德以及法塔赫下属的民兵组织——阿克萨烈士旅迄今仍然活跃在巴控区，依然有能力对以色列境内发动多种形式的武装袭击。沙龙政府在加大以军打击力度的同时，要求得到巴方配合与支持，要求巴政府总理阿巴斯和他的安全事务部长穆罕默德·达赫兰向这些所谓的“恐怖组织”痛下杀手。

沙龙认为，“路线图”已要求巴勒斯坦当局“采取切实努力，逮捕、阻止、抑制任何个人或组织发动针对以色列人的暴力袭击行动和计划”，“对抗所有从事恐怖活动的人，解除恐怖分子的武装和基础设施”，包括“没收非法武器”。巴当局既然无条件接受“路线图”，理应对哈马斯等激进组织动“真格的”。这实在有点为难阿巴斯。事实上，阿巴斯政府不愿意也不敢向哈马斯下手。首先，阿巴斯不赞成以色列的看法，不认为哈马斯是“恐怖组织”，仅仅视其为抵抗以色列入侵但偶尔从事暴力活动的巴勒斯坦群众组织。其次，哈马斯在巴勒斯坦群众中享有极高的声誉和广泛的支持。再次，哈马斯拥有相当强大的武装力量，对哈马斯下手，阿巴斯控制的安全部队还没有必胜的把握。种种因素决定了阿巴斯不情愿充当以色列的“马前卒”，也就无法实现连以军都无法完成的目标。阿巴斯只能劝说哈马斯等激进组织停止袭击以色列目标。

两个月前（６月２９日），哈马斯等巴勒斯坦主要激进组织宣布暂停袭击以色列三个月，可沙龙政府对这个停火协议不以为然，声称这个协议是巴勒斯坦各派之间的事情，与以色列没有任何关系。不仅如此，为了防止哈马斯等激进组织借停火之机休养生息、卷土重来，以军在停火期间一再采取军事行动，沙龙政府向阿巴斯政府解释以军的武装行动时称：既然你们不愿打击哈马斯等“恐怖组织”，只好我们自己来打。哈马斯等激进组织之所以接受阿巴斯的停火建议，是有先决条件的，那就是以色列也必须同时保持停火。既然以色列不停止军事打击，哈马斯等激进组织也采取了相应的报复措施。８月１９日，哈马斯在耶路撒冷实施自杀爆炸袭击，造成２１人死亡、１１０人受伤的重大惨案。两天后，哈马斯高级领导人伊斯梅尔·艾布·沙纳布和三名保镖在加沙遭到以色列军队的“定点屠杀”。接着，哈马斯立即宣布终止持续了将近两个月的停火。
 
    阿巴斯准备挑战激进组织
 
自６月２９日达成停火协议以来，阿巴斯政府为保持停火做了许多工作。７月３日，达赫兰控制的安全部队在加沙逮捕了五名向犹太定居点发射了迫击炮的巴武装分子。７月７日，巴安全部队又在加沙逮捕了一名准备赴以色列从事自杀袭击的１８岁女孩。８月初，巴安全官员截获并没收了伊朗通过阿拉伯国家转寄给杰哈德的３００万美元。沙龙政府对阿巴斯政府的安全合作表示欢迎，于７月３日撤出了西岸城市伯利恒，并于８月１５日表示将在两周内向巴方移交拉姆拉四个西岸城市的控制权。就在世人为“路线图”的和平前景感到普遍乐观的时候，发生了耶路撒冷惨案。阿巴斯公开谴责这次恐怖行动，认为它不符合巴勒斯坦人民的利益。

眼下以军与哈马斯的对峙一触即发，面对这一险恶形势，阿巴斯的处境十分艰难。他不可能说服以色列停止军事行动，可只要以军的打击不停止，哈马斯必然会采取针锋相对的报复措施。为了避免重新回到冤冤相报、冲突不断的老路，葬送国际社会为之付出巨大努力的“路线图”，阿巴斯只能屈服于美国和以色列的压力，准备向哈马斯等激进组织采用强硬手段。８月２０日，阿巴斯内阁决定采纳达赫兰的计划：宣布哈马斯和杰哈德为非法组织；追捕参与耶路撒冷爆炸的哈马斯分子；逮捕哈马斯和杰哈德武装人员，收缴其持有的武器；关闭哈马斯控制的清真寺、学校和慈善机构，将它们重新置于巴政府的管理之下。８月２３日，达赫兰率领加沙预警安全部队封闭了边境城镇拉法哈的三个秘密地道，逮捕了１２名武装分子。此外，阿巴斯内阁要求将所有巴安全部队整合在一起，由内政部长统一指挥。据报道，目前巴安全机关分为警察机构、情报部门、预警安全部队和准军事武装四个部分，总数约六万人，阿巴斯和达赫兰能够指挥的约两万人，而其他四万人由阿拉法特及其亲信掌握。巴安全部队的割据状态不利于维护巴以之间的安全形势，也是“路线图”提出的改革目标。
 
    阿拉法特与阿巴斯的“内战”

阿拉法特虽然表面上不反对阿巴斯内阁的决定，但他反对巴勒斯坦内战的立场却是鲜明的和一贯的。阿拉法特对于阿巴斯就任总理以来的表现相当不满。他在７月１０日会晤联合国中东特使拉尔森时说：“阿布·马赞（阿巴斯的别名）正在背叛巴勒斯坦人民的利益。”在前不久召开的法塔赫中央委员会会议上，阿拉法特当众表示：任命阿巴斯为总理是一个错误。据说阿拉法特打算任命巴立法议会议长艾哈迈德·库雷（艾布·阿拉）为总理，以便取代阿巴斯。

针对阿巴斯提出的整合安全部队的要求，阿拉法特和法塔赫中央委员会在８月２３日决定任命前加沙和西岸公安局局长纳赛尔·优素福为内政部长，取代阿巴斯兼任的内政部长一职。优素福是阿拉法特的亲信，任命他的目的在于削弱阿巴斯和达赫兰的实权。阿巴斯对此坚决反对，执意要求任命达赫兰为内政部长。此事尚未平息，阿拉法特又于８月２５日突然宣布任命加伯利勒·拉朱布为巴安全委员会顾问。今年５０岁的拉朱布是前西岸预警部队司令，曾被视为阿拉法特的接班人之一，与达赫兰平素不合。此举显然意在剥夺和分享达赫兰的“兵权”。为了阻止巴勒斯坦内战的爆发，阿拉法特于８月２７日呼吁哈马斯和巴各派立即停火，以便拯救岌岌可危的“路线图”计划。但哈马斯发言人兰提斯却一口拒绝了。

阿拉法特的表现令美国政府十分反感。８月２１日，布什向巴勒斯坦当局施压，要求摧毁哈马斯、杰哈德等激进组织。同一天，国务卿鲍威尔呼吁阿拉法特允许阿巴斯调用他控制的安全部队，以便“结束恐怖活动，结束暴力事件”。８月２２日，布什指示美国财政部查封和冻结哈马斯六位高级领导人以及向哈马斯提供财政支持的五个非政府组织的财产。８月２７日，白宫抗议阿拉法特任命拉朱布为巴安全委员会顾问，警告阿拉法特与拉朱布不要干涉阿巴斯和达赫兰的工作。美国副国务卿阿米蒂奇表示，阿拉法特能够做的就是将安全部队置于阿巴斯掌控之下并置身事外。

目前，布什政府认为哈马斯和其他激进组织业已对“路线图”构成了首要的和最大的威胁，因而必须加以取缔和消灭。白宫发言人称：“在‘和平路线图’的框架之下，清剿巴方恐怖网络及恐怖组织是推进中东和平的首当其冲的一步。”

尽管阿拉法特反对巴勒斯坦内战，尽管阿巴斯极力避免巴勒斯坦内战，但要确保美国积极推进“路线图”计划，确保以色列归还巴勒斯坦领土，确保巴勒斯坦建国目标的顺利实现，在不远的将来也许会出现巴勒斯坦安全部队同哈马斯及其他激进组织爆发激烈冲突乃至大规模内战的可能性。