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八国峰会解决不了布什难题

2004-06-11 08:36:34
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孔寒冰

毫无疑问,今年这次西方首脑会议比以往任何一次都更加引人关注。在刚刚结束的诺曼底登陆纪念活动中,迫于各方面的压力和阻力,布什对于使他焦头烂额的伊拉克局势只字没提。但当西方大国的首脑们赶场式地来到美国的佐治亚举行峰会时,布什就不再那么绅士了,直截了当地将伊拉克的重建问题作为会议的主题。然而,就像当初打伊拉克那样,布什所希望的只是其它国家帮助美国摆脱目前的困境和支持他的伊拉克重建和大中东改革计划,而不愿听别人说三道四。可问题在于,布什目前在伊拉克遇到的难题是他自己一意孤行造成的。想当初法国、德国还有俄罗斯等都极力反对美国打伊拉克,以致于被美国打入“另类”,背上“老欧洲”不雅之号。假如在伊拉克一切都顺利的话,布什不仅不会低三下四地央求这些国家的支持,而且一定会对它们进行“秋后算账”。

可是,美国大兵占领了伊拉克,也抓到了萨达姆,但仍然没有找到他们发动战争的“证据”。更有甚者,虐待伊拉克人的丑行曝光之后,美军形象由“解放者”变成的“恶魔”。世人越来越清楚地看到,布什不过是打着美国式的自由、民主旗号推行着萨达姆式的专制主义。所以,在伊拉克战争过程中受了不少美国的窝囊气、对布什搞的单边主义敢怒不敢言的法、德、俄等国,看到美国如今在伊拉克的处境嘴上不说心里也幸灾乐祸,于是就更不会与美国站一起了。因此,在这次首脑峰会上,这些国家的首脑更多的会是对布什的伊拉克重建大中东改革计划指指点点,而不可能无条件支持。从这个意义上说,这次八国峰会仍然解决不了布什的难题,弄不好谈崩了更会使布什难堪,美国同欧洲在中东政策上的裂痕非但不能弥合甚至还可能加深。

还可以从另一个方面来说明八国首脑峰会难以解决布什的难题。从1975年到现在,西方首脑会议的参加者由最初的6个变为如今的8个,其内容也由单以经济问题为主演变成以政治问题为主。但总的看来,由于参加者各有所思,各有所想,各有所图,因此,在各国的风景名胜之地酒足饭饱之余空论一些比较一般的世界性的问题时,大家都能和和气气,甚至还能发表共同宣言之类的东西;可一旦论及到了与自己利益息息相关的问题时,与会者就争论不休,很难达成一致。这次峰会讨论的主要是与会各方分歧最大甚至已经结下怨恨的问题,几乎没有可能在心平气和中达成一致。正因如此,已有消息披露,大多数与会者希望将棘手的与伊拉克有关的问题先搁置起来,免得伤了和气。

当然,也不能把这次八国首脑会议说得一无是处。事实上,他们在一起共商“天下大事”本身就值得肯定。更何况布什还特地邀请了非洲阿尔及利亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔、南非和乌干达等6个国家的首脑与会,而会议议题至少在表面上还有反恐、防扩散、环保、打击有组织犯罪及石油价格等全球性的问题。多了参加者可以为这次会议造势,有助于缓和会议气氛;多了讨论的议题,则使与会者在某些或者某个问题上达成共识成为可能。如果是这样的话,那不能不说是这次峰会的“成就”。对于这些,布什心里也不是没数,可能对这次首脑会议解决与伊拉克有关的问题也不抱多大的希望。其实,能将各国首脑拉到美国,热热闹闹地聚集一番,至少有利于布什参加即将总统大选。好处可大可小,但只要有,布什就不吃亏,就有所得。其他国家首脑大体上是例行公事,没有什么东西可以特别期待的。

顺便提一句,现在国际社会不断有人鼓动中国也加入八国集团,出席每年一次峰会。其实,从上面所讲的这些来看,中国加入的意义就不大,更何况中国从发展水平上看充其量也仅仅是“刚刚脱了贫”,远远谈不是“富人”。与其耗费财力、精力参加没有实际意义的富人俱乐部,倒不如加强与那些与中国利益相关的国家的联系。胡锦涛主席在八国峰会期间访问东欧和中亚几国并出席将在塔什干举行的上海合作组织会议,对此或许就是有力的脚注。(作者系北京大学国际关系学院教授)

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