孔寒冰

近来，撒哈拉以南的黑非洲越来越引人关注，主要是由于这个地区的石油。综合世界有关机构的最新统计，撒哈拉以南黑非洲的储量约在600亿桶以上，而潜在的石油资源据说在2004~2025年可高达1000~1200亿桶。况且，目前中东紧张局势已经严重影响了西方国家的石油安全。一方面恐怖袭击的阴影已经笼罩了中东，另一方面中东的欧佩克成员也时时有可能拿起提价限产的武器。因此，世界上重要的石油消费国，特别是欧美国家纷纷将目光盯上了主要产油区接近大西洋，易受控制的黑非洲。

黑非洲目前几乎成了饥饿与贫困、专制与腐败、战乱与动荡的代名词，它最缺少的就是富裕，民主与和平，可财富的拥有、民主的实现和和平的到来都离不开经济发展的这个基本前提。如今，世界上众多石油消费国开始青睐黑非洲，对这些贫穷国家的经济发展不能不说是一件好事。

然而，石油能使黑非洲富强起来吗？黑非洲的主要产油国尼日利亚、安哥拉、加蓬、乍得、刚果（布）等国都是比较落后甚至很落后。以人均GDP为例，安哥拉最多，700美元刚出头；乍得最少，不到200美元。这些国家既缺少技术，又缺少资金，除尼日利亚都游离于OPEC之外，石油勘探、开采全都要依赖外国。正因如此，它们在国际市场上缺少讨价还价的能力，只能任由西方国家扼住自己的经济命脉。同时，这些国家腐败现象普遍十分严重，石油收入往往会被当权者中饱私囊，很少能够被用于再生产和基础设施建设。富的只是少数人，不是多数人，更不是整个国家。此外，还应考虑到石油是不可再生资源，非洲的石油毕竟不能长久开采下去，采完了又该如何呢？结论就是：石油很难使黑非洲富强起来。

石油能给黑非洲带来民主政治吗？经济发展固然是民主政治的重要前提，但绝不是全部。正如有学者说的那样：黑非洲国家几乎是从原始部族社会跨越到现代民主政治体制中来，缺乏牢固的根基，缺乏制度上和文化上的保障。在黑非洲，依靠用石油换来收入并且不控制这种收入的去向，反倒容易进一步助长政府的腐败与专断，助长军阀们的势力，助长社会的贫富不均。这样往往出现一种最可怕的后果：社会矛盾的激化导致政变甚至内战，经济倒退，政局也更加混乱。刚果（布）就是一个典型例证。石油非但不是人民福祉的源泉，反而成了政治派别你争我斗的工具，人民长期生活在战乱之中。所以，若不建立起各族平等的政府和提高国民文化水平、增强公民意识，石油也不可能给黑非洲带来民主。

石油能给黑非洲带来和平吗？这个问题就更不好说了。非洲今日的动荡不安，在很大程度上就是外部势力掠夺这里的资源造成的。西方殖民者任意划定边界，将一个个民族和部落拆到几个殖民地，导致非洲国家难以形成统一的民族意识。再加上非洲各族政治发展普遍落后，狭隘民族主义仍居主流，很多地方至今还处于只知有族不知有国的状态。由于这些，黑非洲国家存在着十分严重的民族仇恨和民族压迫现象。产油国如尼日利亚、安哥拉、刚果（布）本身民族矛盾就深，争夺矿产和作物资源的军阀与雇佣兵比比皆是。这时候大规模的石油开发无疑是火上加油。黑非洲的历史一再证明，资源有时反倒会成为那里的祸殃。当年使安哥拉和塞拉利昂内战不已的“血腥钻石”就是例证。石油的收入如果不能被各地、各族平等分配，那么，石油非但不能给黑非洲带来和平，反而很可能就会变成灾难的导火索。

那么，石油到底能给黑非洲带来什么呢？它给黑非洲带来的只能是政治、经济发展的一种机遇。石油是非洲人的宝藏，但它不会主动把非洲带入美好的未来。由于各种不利因素，黑非洲发展采油业的初期在国际市场上吃亏很难免，受外国的控制也难免。目前它们所能做的就是早日不吃亏，早日摆脱控制。为此，这些国家的政府一方面应当好好利用石油收入，发展科学技术，改善人民生活，不要让收入变成官员或地方势力的私产，实现社会稳定和持续发展，争取早日掌握自己的经济命脉；另一方面，它们在国际事务中也要早些成熟起来，特别是产油国之间要加强联系，提升自己在石油勘探与开采过程中的地位和作用，防止石油资源被西方势力操纵和掠夺。（作者系北京大学国际关系学院教授）