中国日报网站特约评论员文章：最近伊朗核问题引发的国际争执正在深入，有关美国是用伊拉克战争的方式、还是用科索沃战争的方式去解决伊朗核问题的国际讨论开始出现，与过去两年相比，现在的伊朗核问题确实显得更加棘手。在这种情况下，伊朗核问题究竟何去何从，确实已成为了又一个敲打国际社会敏感神经的关键性议题。

·伊朗核争议有升级成危机的迹象

自2003年5月伊朗和国际原子能机构就德黑兰的核项目问题发生新的争执以来，伊朗的核问题一直处于核争议的水平，还远远没有达到朝核危机那样的严重程度。究其原因，一是伊朗从来没有完全拒绝与国际原子能机构的合作，二是国际情报机构从来没有预测伊朗已经拥有核武器，三是由于受到伊拉克战争的影响，没有人认为美国将会在短期内对伊朗寻求军事打击。因此，伊朗核争议在是否存在着危机性上一直比较模糊。

然而，目前局势的发展有可能让伊朗的核争议升级为核危机。伊朗核问题局势的严峻主要表现在四个方面：首先，德黑兰和国际原子能机构的合作陷入新的麻烦。3月1日，伊朗政府拒绝了国际原子能机构提出的重返该国帕尔钦军事基地开展核查的要求，使得自2003年12月双方达成“透明核查”协议以来，国际原子能机构在伊朗核问题上的核查工作可能面临停顿。

其次，一直在伊朗核问题上进行调解和谈判工作的欧洲“三叉戟”国家——法国、德国和英国开始提高对伊朗不合作态度的批评声调，伊朗与欧洲的核谈判同时陷入了僵局。如果欧盟与伊朗的谈判搁置，又没有第三种力量介入伊朗核问题的外交解决进程的话，危机升级将是显而易见的。

第三，布什政府第二任期以来的伊朗核政策有了一定摇摆，但总体的强硬立场没有改变。由于1月30日伊拉克大选之后“后萨达姆时代”伊拉克重建进程出现转机，驻伊美军开始着手调整行动战略，从直接打击反叛力量转向培训和扶植伊拉克本土安全力量。这就让驻伊和驻中东的美军相对来说赢得了可能发动另外一场战争的力量空间。美国如果转而寻求以军事手段解决伊朗核问题，整个中东局势将出现灾难性的前景。

第四，德黑兰在核问题上的立场更趋强硬。目前伊朗的政策，一是不怕美国和以色列的军事威胁，二是强调伊朗拥有核开发、包括拥有提炼浓缩铀的权利，三是在是否接受国际原子能机构的核查要求方面，强调要取决于伊朗政府的判断。伊朗现在的立场明显同2003-2004年德黑兰曾公开表示的并不谋求拥有核武器的主张开始拉开距离。

虽然伊朗核问题完全不同于朝鲜核问题，但上述四个方面的纠葛几乎同时发生，已经让伊朗核争议有可能朝着核危机的方向迅速发展。

·美国目前的政策选择至关重要

尽管美国从来没有停止过对伊朗的军事恫吓，但布什政府还从来没有做出要对伊朗进行军事打击的决定。伊拉克、伊朗和朝鲜都是2002年布什国情咨文中所列举的邪恶轴心国家。但伊拉克战争爆发之后，为了避免刺激德黑兰，布什政府不再提这一说法，并在2005年1月18日的国会听证会上由国务卿赖斯转而称为“专制国家中的前哨”。作为目前布什总统所发起的“全球自由攻势”的一部分，对德黑兰采取强硬的、不妥协政策是美国的既定方针。对于布什政府正在经营的“中东民主改造计划”来说，实行强硬反美立场的伊朗自然是萨达姆政府之后美国在中东最大的对手。无论对于保障驻中东美军安全，还是保护美国在中东永久的战略据点——以色列来说，拥有核武器的伊朗都是美国难以容忍的。近一段时间内，美国的战略分析家认为，伊朗和同样被美国视为“眼中钉”的叙利亚已经组成了“德黑兰-大马士革轴心”，是中东最坚定、也是最强大的反美力量。

为此，布什政府在伊朗核问题上的立场一直非常明确，除了强硬就是强硬。这表现为美国既不参与同德黑兰的任何谈判，又不同意欧盟国家通过向伊朗提供援助和补偿的方式，换取伊朗承诺不发展核武器；既扬言要将伊朗核问题提交联合国安理会审议并进行制裁，又始终不停止对伊朗政府的政治攻击。与此同时，布什政府也从来没有说过伊朗核问题只能通过外交解决。在2月下旬的欧洲之行中，布什表示，美国不会承诺不对伊朗发动军事攻击。

然而，布什政府以往确实没有用军事手段解决伊朗核问题的打算。其原因，一是美军已经陷入伊拉克重建泥潭，如果再对伊朗开打，美国难以保证在两伊同时用兵都能取得决定性的胜利；二是对伊朗准备动武只能刺激德黑兰加紧反对伊拉克重建的进程，美国不想激化与德黑兰的关系；三是伊战后的中东局势动荡，美国客观上也没有能力通过对伊朗开战，在中东搅起新的战乱旋涡；四是欧洲国家的坚决反对，如果美国伊朗战争爆发，美欧关系将进一步分离。

所以，美国媒体披露说，以色列在过去的18个月内一直在怂恿美国军事打击伊朗，但华盛顿却不为所动。布什总统2月22日在布鲁塞尔北约峰会后就表示，认为美国会用军事手段打击伊朗的说法是“荒谬的”。这既是为了缓和与欧洲盟友在伊朗问题上的紧张，也是为了弱化国际社会对布什政府普遍的“好战”印象。

未来局势的变化非常微妙。布什总统已在3月3日专门就伊朗问题召集美国国家安全会议讨论对策。目前，还没有有关布什政府已经决定对伊朗实行什么新政策的报道，但对美国来说，其伊朗政策已经走到了一个新的十字路口：要么强硬到底、要么通过政策调整开始寻求转机。继续强硬的结果只能让战争的前景越来越难以避免。如果美国真的觉得军事手段无法解决问题，那么，实行灵活的政策是必然的。欧盟三大国的立场很明确，那就是，继续同德黑兰谈判，并在谈判中向德黑兰提供“好处”以换得妥协。2月初，赖斯国务卿还一口拒绝欧盟的上述表示，但现在，白宫恐怕是不得不有所考虑了。

·抑制伊朗核问题升级是国际社会的共同责任

抛开美国反伊朗的意识形态不说，布什政府没有理由在伊朗问题上实行一味高压的政策。美国很清楚，如果对伊朗动手，美国能争取到的国际支持要比发动伊拉克战争小得多。即便是美国最铁杆的盟友日本，也在2005年1月通过向伊朗政府提供大额贷款的方式，争取在伊朗获得稳定的石油利益。如果美国自己不出手，默认以色列对伊朗核设施进行攻击，伊朗的军事反击也很难避免不将美国牵扯在内。同时，以色列军事攻击而引发的阿拉伯世界的反以浪潮，很可能使得阿巴斯上台后的巴以缓和进程夭折。

布什政府现在最需要做的是结束在伊朗政策上的犹豫和摇摆。在布什2月的欧洲之行中，美国曾表示要考虑欧盟提出的给予伊朗好处的方案。但2月底白宫发言人又否定了上述变化。目前，美国与欧洲盟友就伊朗政策的对话和协调进程正在进行。赖斯国务卿在3月3日与有关欧洲国家外长交换意见后，正告伊朗要和国际原子能机构合作。但问题是，如果欧洲与伊朗的谈判不能有所进展的话，看来德黑兰还会对国际原子能机构采取强硬立场。

目前，伊朗拒绝国际原子能机构新的核查要求的强硬态度固然不利于为自己争取国际社会的同情，但美国不在伊朗政策上有任何松动的强硬立场同样不利于美国实质性地改善与欧洲的关系。看来，布什政府需要一种“体面”的方式来寻找其真正能兼容欧洲盟友意见的伊朗政策。美欧在伊朗政策上能否接近，是大西洋两岸关系能否改善的试金石。（中国日报网站特约评论员 北京大学国际关系学院 朱锋）