以“过从甚密”来形容美国和印度的关系大概是非常合适。美国总统布什即将访问印度,以回报去年印度总理辛格访问美国。
美国和印度的领导人以前其实并不经常互访。布什上任六年,今次也只是他第一次访问印度。对上一次的美国总统访问印度是二○○○年的克林顿,再往上数,就是二十多年前的卡特总统。
有一段非常长的时间,印度是打着不结盟的旗号,与美苏两个超级大国保持等距,但实质上是倾向苏联,所以,美国和印度并不是亲密的盟友,直至布什政府上台,美国和印度才步入“蜜月期”。
美国看上了印度,并且为印度大吹大擂,鸣锣开道,是因为在目前的国际大格局中,印度处于一个不能取代、得天独厚的地利位置,刚好处于中国和中东之间。美国和中国在八十年代发展了极佳的关系;苏联解体之后,中美关系已经产生基本的变化。现时的中国,在美国眼中已是对手,甚至有可能发展成为美国的敌人。
至于中东,一直都是美国极为关注、也是非常敏感的地域,而自“九一一”事件之后,中东更是关乎美国国家安全的火药库。印度刚好在中国和中东之间,这对美国已经有很大的吸引力。
美国和印度现时大有相逢恨晚之感。要追回过去的时间,大家都火速向对方靠拢。
印度已经一面倒亲美,得回大量好处,包括美国的投资,美国政府直接间接地敦促美国商界投资印度。虽然在竞争方面,印度的软件和信息科技行业对美国本土核心行业的威胁,远比中国的重工业和轻工业严重,但这还不是具有很大的争议性,最令国际社会关注甚至是不满的,就是布什总统在去年承诺向印度输出民用核子技术。
如果美国真的向印度输出这类先进技术,这是开了一个非常坏的先例。这类技术,通常只会向核不扩散条约的缔约国家输出,印度不是缔约国,所以布什此举,完全是违反常规和惯例。虽然布什是信誓旦旦,要求印度完全分开民用和军用的核设施,而前者必须有非常严格的规管程序,并且要受美国的监管,但现时印度提交出来的规管措施建议,根本就完全未能达标。
如果美国一心急于求成,以核子技术大礼来向印度示好,争取印度成为美国最忠实的盟友,为美国在亚洲左右开弓,一方面顶着中国,成为在国际政治权力天平中用来平衡崛起中国的筹码,另一方面又可以近距离监控中东,为了这些只是符合美国一个国家的国际战略目标,而令核子扩散的承诺受到严重冲击,令整个世界的安全受到严重威胁,从全世界的利益来着眼,究竟是得多,还是失多?
对于输出民用核子技术,也必须得到美国国会的同意,如果美国国会否决了这些民用核子技术输出,相信可以令近乎“一时冲动”的美印关系冷静下来。 (摘自香港太阳报3月1日评论文章;作者:张志刚)