抛开美朝之间的恩怨不说,如果平壤进行导弹试射,无疑将会承重打击以六方会谈为代表的政治与外交解决朝核问题的多边国际进程。
首先,朝鲜“导弹问题”的复杂性在于它可以直接地与朝鲜半岛“核问题”联系起来,而成为将目前的“核僵局”越“拧”越紧的重要因素。1998年朝鲜的“大埔洞”导弹事件曾使得克林顿政府专门与平壤进行导弹谈判,平壤也曾做出过暂停导弹试射的承诺。如果现在朝鲜重启导弹试射计划,将会让布什政府以及日本更加不愿意在六方会谈中对朝鲜表现出任何政策的灵活性。
其次,朝鲜试射导弹会直接引发美日新的一波“朝鲜威胁论”,让朝核问题的未来前景复杂化。目前,美国情报部门的估计是朝鲜准备试射的“大埔洞2”导弹的射程可以达到6500公里,甚至传言朝鲜已经具备了可以打击美国本土的洲际导弹。在这种情况下,朝鲜又如它自己所宣布的那样具备了“核武器能力”,那么,洲际导弹与核武器的结合将会实质性地大大提升所谓的“朝鲜威胁”。为此,美国做出的强烈反应,例如将阿拉斯加的导弹防御系统启动到实战状态,决定提前在日本部署PAC-3“爱国者三”导弹防御系统,加紧对朝鲜的情报监视等等,都显示了美朝之间的军事对抗已明显升级。美国前国防部长佩里和前助理国防部长卡特甚至在《华盛顿邮报》上撰文,主张对朝鲜的导弹设施进行“外科手术式”的军事打击。虽然随后美国副总统迪克·切尼否定了美国有任何先对朝鲜进行军事动手的攻击计划,但朝鲜半岛的安全局势无疑进入了新的紧张状态。
第三,朝鲜一旦决定试射导弹,将会沉重打击中国在朝核问题的外交斡旋努力,伤害韩国卢武铉政府一直在力主推动的对朝鲜的“和平繁荣政策”,韩朝之间的经济交往与政治往来都将被迫暂时停止。这都将实际上损害朝鲜自己所争取的国家安全与经济发展目标,更不利于朝鲜想要结束的美、日等国对平壤的“孤立与压力”政策。
是否准备真的试射导弹,看来平壤必须仔细掂量。
(中国日报网站特约评论员 朱锋 北京大学国际关系学院教授)