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六方会谈与东北亚集体安全

[ 2006-12-13 10:09 ]

 

中国日报网环球在线消息:第一次六方会谈举行时正是2003年的夏末秋初,三年后六方会谈复会时刻,北京已然深冬。三年凉热,不能改变中子撞击原子核的加速度,只能让东北亚各国在集体安全的环境中变得更加相互依赖。

“搁浅”一年多时间的朝核问题六方会谈终于要在18日复会了。无论从哪个角度说,这都是东北亚集体安全中的一件值得高兴的事情。之所以将其称为集体安全,是因为发生在朝鲜半岛的核事态,已经与六个东北亚安全相关国家都不可分割了。

然而,此时的六方会谈,与一年多前休会时刻相比,已然发生了许多微妙的变化。当朝鲜代表首次以一个核国家的形象迈进六方会谈会场的时候,最明显也是最深刻的变化,就是对于朝鲜来说,会谈的中心议题已经从能不能拥有核,变成了愿不愿意放弃核。一词之差,东北亚安全语境有天壤之别。

虽然六方会谈的“核语境”已经发生变化,但是敏感的人不难发现,此次六方会谈复会,各方采用的说法一律是“第五轮六方会谈第二阶段会议”,而非人们想当然的第六轮六方会谈。这就意味着,此次六方会谈将延续第五轮六方会谈第一阶段会议的主旨,也就是讨论如何执行2005年9月达成的《第四轮六方会谈共同声明》这一根本的框架文件,讨论谁先向谁妥协的问题。这样一来,尽管朝鲜希望以核国家身份重回六方会谈,但各国对其的政治态度可能没有什么变化。

但无论如何,此次复会之后,东北亚集体安全再一次被证明是东北亚发展的前提条件。作为国际舞台上政治、经济和文化空前活跃的地区,东北亚各国发展不存在结构性零和博弈局面,而东北亚集体安全中也没有结构性矛盾。在经历了一年多的停滞,甚至爆炸了核弹之后,朝鲜仍然重回谈判桌,这也说明即使是正在发展核武器的朝鲜,也深知核武器只是他们在谈判桌前的一块重磅筹码而已。

朝鲜半岛无核化是这个地区集体安全的关键,但是关键并不意味着全局,相反却意味着各方都有可能通过某种政治或者经济手段,影响这个关键的走向。六方会谈停滞,并不说明东北亚集体安全正在恶化;六方会谈复会,短期内东北亚集体安全也没有明显提升的迹象。这正是东北亚集体安全的确定性所在。

政治即妥协。任何妥协过程都存在巨大的不确定性。东北亚集体安全也正如此。因为东北亚集体安全并非一个孤立的事态,它与东北亚甚至世界的经济、政治联系之密切,已经超出了安全的概念范畴。甚至在经历了伊拉克战后的焦灼,国会选举的失利之后,布什政府渴望用朝鲜半岛的一次突破,来证明美国外交政策仍然在全球范围内继续睿智而又有效。因此美国在此次六方会谈框架下,愿意谈一切问题,用一切方式来谈。美国国内的政治变动,也造成了东北亚集体安全的新不确定性。

突破并非没有可能,但就目前情况来说,复会已然是最大的突破。假如美国能够口头承诺在金融制裁、援助等具体事项上给予一定的让步,而朝鲜则还以再次口头承诺放弃核武器,这就将是超出人们希望之外的额外成果了。其实从各方将此次复会定义为“第五轮第二阶段会谈”也不难看出,各方最希望的,恐怕还是能够就进行下一轮会谈达成共识。毕竟在一个不确定的集体安全环境中,唯一能够确保的就是大家都有维护这种安全的意愿。而六方会谈正是这一个,也是唯一一个实现意愿的平台。这就是集体安全之所以成为集体安全的最基本信任前提。

人们都还记得,第一次六方会谈举行时正是2003年的夏末秋初,三年后六方会谈复会时刻,北京已然深冬。三年凉热,不能改变中子撞击原子核的加速度,只能让东北亚各国在集体安全的环境中变得更加相互依赖。确定性与不确定性的此消彼长,关系到这个世界上每个人的福祉,更不要说身处大洋惊涛畔的东北亚了。

(来源:广州日报 作者:周庆安)

(编辑:王建芬)