从中美战略经济对话看美国对华政策

中国日报网环球在线消息：举世关注的第一轮中美战略经济对话12月中旬在北京登场。双方都派出了强大的阵容，可谓史无前例。

有人说，美国经济界巨头们跨越太平洋来到中国，就是要压中国在经贸上向美国让步；而中方则是严阵以待，会竭尽全力维护自己国家的利益。

所谓对话就是吵架，就是斗智斗勇，就是博弈。此话不错，但是只说对了一半。在吵架的背后，实际上还有更深层次的含义，那就是中美关系已经变得更加密切，“建设性合作关系”已经不可逆转。

这次战略经济对话，就是推进这种关系的重要步骤，而美国在开启战略经济对话过程中显示出了少有的积极主动精神。美国的表现揭示出了美国对华政策的新动向。

经济利益：冷战后美国发展对华关系的重要动力

冷战后，美国将维护“一超独霸”地位确立为全球战略的最高目标，无论哪个党上台，何人当总统，具体的对外战略和政策有何变化，这个大目标始终是不变的。为了实现这个大目标，美国要从安全、经济、政治三个领域同时入手，即维护美国及盟友的安全、扩展美国的经济、在世界推进民主。这三者就是美国全球战略的三大支柱。

美国的全球战略可以概括成“一个中心，三个基本点”。这个框架也是不变的。变化的只是三大支柱的排序和在具体问题上的侧重点。

克林顿政府比较重视扩展经济，有“经济第一”之说，同时也比较强调推进民主；第一任布什政府初期，突出安全，而且是传统安全；“9·11”后虽然更突出安全，但却是非传统安全；第二任布什政府则是在坚持反恐为第一要务的基础上强调推进民主，实际上是将推进民主与反恐并列为全球战略的核心任务。

但是，不管侧重点是什么，扩展经济都是一大支柱，因为美国深知，它之所以会“不战而胜”，成为冷战的赢家，最根本的原因就是它在经济上超越了苏联。美国也深知，要想维护“一超独霸”地位，雄厚的经济实力仍然是基础。冷战后美国出台的所有国家安全战略报告都设专章来讲经济问题，强调要同其他重要经济体和新兴市场国家发展关系。

扩展经济是冷战后美国发展对华关系的最重要动因之一。苏联解体后，美国不再需要中国的战略合作，而且中国成了最大的社会主义国家，中美关系的基础变得非常脆弱。但是恰恰在此时，邓小平南方谈话后，中国经济出现了新一轮的高涨，这为美国发展对华关系提供了新的基础。20世纪90年代，美国列出了十大新兴市场国家，中国居首位。尽管1990年代中美关系一波三折，但经贸关系却飞速发展。在国会讨论给予中国贸易最惠国待遇和允许中国加入WTO问题时，美国两大党表现出了惊人的一致。布什上台后，一度称中国是“战略竞争对手”，对华态度比较强硬，特别是2001年的撞机事件，使双边关系再次跌进低谷。但是即使在这时，美国仍然称中国是“经济上的伙伴”，表示需要同中国发展关系。在中美关系处于困难时期，经济成了维系双边关系的主要纽带。当然，“9·11”后，中美关系又增加了反恐合作这根纽带。

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