三、“国家战略能力”是战略文化、战略思维、战略管理的有机统一

既然这个世界还不是一个大同的世界，而是一个无政府的世界。那就得考虑提升国家战略能力问题。

那么，“国家战略能力”是怎样的构成的呢？

国家战略能力，不是一般的个人、团体或某些阶级的局部能力，而是覆盖全国的国家能力。我采用李际均先生的划分，6将它分为三个有机要素：（1）战略文化；（2）战略思维；（3）战略管理。

战略文化是国家公民的整体政治意识即捕捉国家生活中主要矛盾的主要方面的意识。国家公民的战略文化是国家战略思维生长的土壤。战略思维，是知识群体的政治认知能力。如果说,战略文化是国家战略的感性认识，那么战略思维就是由战略文化抽象出的理性认识。战略思维有没有注入国家学术之中，其发展成熟不成熟，都是一个国家战略知识和经验储备优劣的前提。

战略管理是进入实践的战略思维和战略文化，它更多的是国家领袖阶层的事。战略管理能力源于战略思维能力。国家最高管理层的战略能力如何，又取决于其智库的战略思维能力的支撑力度。历史上有许多伟大人物——如拿破仑、俾斯麦、列宁、毛泽东等——的建树，是由于他们本人就是天才的战略管理者，也有的——比如富兰克林·罗斯福——是由于他拥有一批战略思维能力极强的参谋班子。

反观中国清王朝，如果说，全民“莫谈国事”是大清朝战略文化极度衰落的标志，7那么，对战略型人才的逆向淘汰并将这些人比如孙中山等推向革命阵营的现象，则是大清国家战略管理能力衰落的标志。由此推论：战略管理逆向淘汰战略思维，战略思维逆向淘汰战略文化，是国家战略能力整体衰落的标志和大失败的开始，反之则是国家复兴的征兆。比如，尽管中国共产党在20世纪30年代中期面临大失败，但它接纳了毛泽东，由此共产党渐入佳境并获得巨大成功；尽管美国在50、60年代已被朝战和越战拖得精疲力竭，但美国人推出尼克松，这使美国在80年代以后开始复苏；尽管俄国在叶利钦时期已溃不成军，但在新世纪之初，俄国战略管理层接纳了普金，俄国便迅速复兴。与日本东条英机内阁逆向淘汰了近卫内阁是日本大溃败的开始一样，现在美国，自从小布什政府逆向淘汰了鲍威尔等战略家时起，它就开始面临其难以避免的衰局。还是毛泽东同志的总结得好，他说：

思想上政治上的路线正确与否是决定一切的。党的路线正确就有一切，没有人可以有人，没有枪可以有枪，没有政权可以有政权。路线不正确，有了也可以丢掉。8

对一个执政党来说，毛泽东说的“思想上政治上的路线正确与否”是党的执政能力高低的标志，对一个国家来说，则是国家战略能力，尤其是其中的战略管理能力的高低的标志。

四、提高国家战略能力关乎世界和平

国家战略能力，本质上是科学地运用国力的艺术。

值得注意的是，近些年，尤其是中共十六大之后中国人的战略文化氛围，战略思维能力，从而战略管理能力在建立“和谐世界”的目标下正迅速提升；相反，美国和日本的战略能力都在快速衰落。

东风有了再次压倒西风的可能。

日本右翼在靖国神社中崇拜东条英机等战犯，而坚持参拜战犯的右翼力量在日本内阁迅速崛起；这既表明了日本战略管理的严重下降，同时也表明东亚和平将面临严重危机。日本人不明白，对日本发展而言，东条英机是最大的罪人，这个人不懂得战略艺术本质在于节制。无限制的目标和无限制的国力透支，把日本明治以来所有的成果给毁坏了。日本人崇拜他，说明日本人的短见和没有战略意识。9与此同期的美国目前已失去了实施国家战略的基本能力。小布什政府是由一批“见红布就冲”的政治人物组成，有战无略，他提出的国家战略目标铺天盖地，且远超出美国资源可承受的底线。这表明美国的战略管理出现了问题。小布什第二任内阁逆向淘汰鲍威尔等战略家，说明美国战略思维的严重退化；而每四年一次的总统大选，热闹得犹如中国人的春节联欢晚会，其过程重表现而非重实绩，其结果选出来的多是政治表演家而非政治家。这说明美国的战略文化衰落。

小布什政府对于老英国几百年治理世界的经验远不如老布什熟悉。老英国治理世界的经验告诉海权国家不要深入到内陆作战，对内陆国家应该靠地区大国制衡。毛泽东说他喜欢右派，10右派是现实主义者，左派往往放空炮。现在美国的右派也开始放空炮了。小布什及其同僚就是这样一批爱放空炮的人。有人说他是新现实主义者，其实他是典型的理想主义者：有点像发动十字军东征的教皇乌尔班二世，为宗教打仗，要改变伊斯兰文化。这是极不现实的。11尼克松是现实主义，靠均势，小布什打破了尼克松以来建立的世界均势，尤其是分部于中东且有利于美国的力量均势。美国“反恐”目标过大且使其国力日渐透支，这对美国是很危险的。今天的美国人在小布什的领导下几乎是倾其国力与东方“大风车”较量。其结果可想而知。

“国家战略能力”是以正为本，以奇为用的概念，其要义不能简单地理解为国家的“打仗”能力，而应理解为国家实现和平的能力。东方的和谐思想对当前的世界和平是有益，这次胡锦涛主席访美期间赠送美国总统《孙子兵法》的意义更是深远的。12孙子说：上兵伐谋，而小布什伐谋不足反而伐兵有余；孙子说，全城为上，小布什则在中东是凡城皆破。日本小泉又是孔武突进，这种政策对世界和平真不是好兆头。美国是国际大家庭中的一员，但世界人民需要的是一个懂得节制武力的美国。

行文至此，看到美国总统签署延长《爱国者法》，布什还强调，美国目前仍然处于战争状态的消息，13令人唏嘘。看来，和谐世界的建立还有很长的路要走，世界和平还有待于全世界，尤其是世界主要国家的国家战略能力的提高。

（来源：西安财经学院学报，2006年第5期）

1 “国家战略能力”见诸国家文件，可参见《2004年中国的国防》白皮书，“第二章 国防政策”：“中国的国防政策以国家的根本利益为出发点，服从和服务于国家的发展战略和安全战略。中国紧紧抓住并充分利用本世纪头二十年的重要战略机遇期，坚持发展与安全的统一，努力提高国家战略能力，运用多元化的安全手段，应对传统和非传统安全威胁，谋求国家政治、经济、军事和社会的综合安全。http://jczs.sina.com.cn/2004-12-27/1144254063.html。

2 列宁：“帝国主义是资本主义的最高阶段”法文版和德文版序言，《列宁选集》第2卷，第733 页。

3 “经济政治发展的不平衡是资本主义的绝对规律”，列宁：“论欧洲联邦”，《列宁选集》第2卷，人民出版社1972年版第709页。

4“戈尔巴乔夫称“民主化”是惨痛失误”，http://www.globalview.cn/ReadNews.asp?NewsID=7790。

5 “孟子?公孙丑上”，刘俊田等译注：《四书全译》，贵州人民出版社1988年版，第405页。

6 参见李际均：《军事战略思维》,军事科学出版社1998年版;《论战略》,军事科学出版社2002年版.

7 卢梭也曾有过这样的思想，他说：“只要有人谈到国家大事时说：这和我有什么相干？我们可以料定国家就算完了。”[法]让·雅克·卢梭著，何兆武译：《社会契约论》，商务印书馆2003年版，第121页。

8 《建国以来毛泽东文稿》第13册，中央文献出版社1998年版，第242页。

9 日本保守势力代言人的《读卖新闻》会长渡边恒雄：“小泉这个人不懂历史、哲学，不学习，没文化……因为无知，他才会说出‘参拜靖国神社有什么错？’这样傻乎乎的话。”张莉霞：曾为保守势力摇旗呐喊，痛批首相执意参拜 日媒体老总说小泉没文化。 http://world.people.com.cn/GB/14549/4137935.html。

10裘克安等译：《尼克松回忆录》（The Menoirs of Richard Nixon），中文版，世界知识出版社2001年版，第675页。

11 2006年3月16日，美国总统布什发表自就任总统以来的第二份国家安全报告，报告还清晰表明美国自信拥有改变世界的责任，涉及问题包括种族屠杀、人口贩卖、艾滋病等。报告概括叙述了美国外交战略的特点，称美国的外交战略的目标是理想主义，但手段却是现实主义。美国外交战略的终极目的是消灭所谓的“专制国家”。 来源：“小布什发表第二份国家安全报告 视伊朗为最大威胁”，

http://www.njbg.com.cn/firstpage/news1/sygjxw/200603/t20060317_28498.htm。

12 2006年04月20日胡锦涛将送布什《孙子兵法》。据消息人士透露，作为送给布什和其他美国官员的礼物，胡锦涛主席临行前准备了多种质地的《孙子兵法》。每套《孙子兵法》都有中英文两种版本，中文版用紫罗兰色绢丝把文字绣在丝绸上，英文版则把文字印在了丝绸上。“胡锦涛赠布什《孙子兵法》”，http://news.sina.com.cn/c/2006-04-21/08478754225s.shtml。

13 人民网华盛顿2006年3月9日电 记者唐勇报道：在《爱国者法》即将于3月10日到期之际，美国总统布什今天在白宫签署延长《爱国者法》的法案。布什在签署仪式上表示，《爱国者法》对赢得反恐战争和保卫美国人民"至关重要"。布什还强调，美国目前仍然处于战争状态。（来源：“美国总统签署延长《爱国者法》 ”，http://world.people.com.cn/GB/1029/42355/4186351.html 。）另据人民网报道，2006年3月16日，美国总统布什发表自就任总统以来的第二份国家安全报告，概括保护本土安全、改善与别国关系等方面战略。布什在报告中重申美国“先发制人”的战略，强调“外交优先”，并将包括伊朗、叙利亚、朝鲜在内的7个国家列为“专制国家”。报告同时将伊朗定位为“美国面临的最大潜在威胁”。（ 来源：“布什发表第二份国家安全报告 视伊朗为最大威胁重申‘先发制人’战略”。http://world.people.com.cn/GB/1029/42355/4208559.html。）

（作者：北京航空航天大学战略问题研究中心教授 张文木）

（本文仅代表作者观点）

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