中国日报网环球在线消息：在1900年之前，国际政治史上几乎所有的联盟恩怨，都会或多或少地和欧洲大陆联系在一起，其中既包括和平，又包括战争。以至于后来汉斯·摩根索在撰写《国家间政治》时，几乎将整个欧洲历史和联盟这种权力形式的历史画上了等号。

这种情况一直延续到今天。当今年3月25日欧洲各国纪念《罗马条约》50周年时，欧洲仍然是这个世界上一体化程度最高，也获益最多的地区。欧盟在经济领域已有85％以上事务实行主权共享，总体经济实力与美国相当。欧洲大陆的部分国家实现了货币统一，执行了高福利政策，包括欧洲的自由贸易体系，都在这个世界上具有巨大的吸引力。

在全球化的格局下，一体化已经成为了各国通过权力让渡，实现利益最大化的渠道。欧洲在这方面充当了最好的启蒙者。但是模仿者的困惑是如何走出过去，而启蒙者的困惑是如何面对未来。当各国领导人坐下来起草一个面向欧洲未来的《柏林宣言》的时候，欧洲一体化的难题就暴露出来了。目前我们看到的《柏林宣言》文本，只是承诺要尽快结束欧洲制宪危机，将欧洲联盟带进一个新的世界里，并未能解决制宪危机中最核心的两个问题。

一方面，欧洲联盟是否成为一个政治权力让渡和集中的联盟？应该承认，这正是欧洲一体化正在面对最大的难题。这个难题简单来说就是到底一体化的终极目标是什么？如果一体化是最终实现一个政治和外交上高度一致的联盟，那么这个过程必然是十分艰难的。

在20世纪的整整100年实践中，民族解放运动风起云涌。各个民族在通过独立取得主权并且捍卫主权的斗争中，都认识到了权力的重要性和斗争的重要性。如今，地区一体化恰恰是告诉各个国家，在21世纪的世界体系的某些层面上，协商比斗争更重要，让渡比权力更有效。从这个意义上说，欧洲一体化给设想中的亚洲一体化、非洲一体化都提供了新的政治模式。随着欧洲在世界政治、经济舞台上发挥越来越大的作用，我们几乎可以这样认定：世界作为欧洲一体化的旁观者，已经从中洞悉了许多。

但是权力的表达方式并不是唯一的。在世界范围内，地区一体化正在成为全球政治和经济活动的重要组成部分。各个地区在一体化过程中形成的共同利益，也是对本地各国主权让渡的偿还。而从现阶段来看，地区一体化的核心不在于政治上的联盟，而在于经济、文化和公共事务上的合作。这是地区一体化最容易实现的目标，也是全球化最能够听得懂的共同话语。

另一方面，随着越来越多的国家加入欧洲联盟，以往那种经济发展水平相似，政治意识形态接近的联盟内部文化正在瓦解。来自不同意识形态历史、不同发展水平和不同文化的国家进入欧洲联盟，使得欧洲联盟思考如何在多元、多个阶段国家发展的平台上，实现一种共同利益获取，创造一种南北合作的共同行动能力。这不但是欧洲联盟需要回答的命题，也恰恰是这个世界最需要学习和完善的。

《柏林宣言》并没有指明地区一体化的真谛，也没有回答欧盟的难题，只留下了一个开放的悬念。只不过，在一体化启蒙的过程中，世界不能缺席。每一个国家和地区都会从欧洲认识到：在这个世界上，“光荣的独立”已经成为历史，而凭借自身超级实力，垄断话语权也会逐渐成为历史。只有协商、让渡所成就的欧洲，才会成就这个世界上的更多国家。

（来源：广州日报 作者：周庆安）