中国日报网环球在线消息：面对美军可能的分阶段撤离伊拉克，作为成立仅4年的伊拉克安全部队能否独立地担当起维护伊拉克主权和领土完整的重任，特别是能否在伊重建过程中发挥更大的作用，每一个关注伊拉克局势的人都在担忧。

美国在推翻萨达姆政权后，于2003年下半年开始组建伊拉克安全部队，这支由国民卫队、警察部队、反恐部队、海岸警卫队和空军部队组成的伊拉克新军从成立之初即被美国寄予厚望。

在2004年的费卢杰战役中，伊拉克新军首次亮相并配合美军作战，但结果却让人大跌眼镜，其作战能力甚至远不如反美武装力量。

接下来的几年里，美国更是不惜花费重金打造这支“招安部队”，借此宣扬美国在伊拉克民主进程中的改革成果。然而，伊拉克新军并没有按照美国人的设想发展。在各种因素的作用下，如今即使拥有10万之众的伊拉克新军能否独自撑起伊拉克这片“阴霾天空”，连美国人自己也没有把握。

组建新军，美王牌师师长亲自当“监军”

伊拉克战争结束后，负责战后重建的美国最高文职行政长官布雷默就宣布解散伊拉克前政府军和安全情报等部门。随后，作为直取巴格达的美军3大主力之一——101空中突击师师长彼得雷乌斯将军再次被派往伊拉克，全面负责监督伊拉克所有军队和安全部队的组织和训练。

据美国五角大楼公布的资料表明，2004年，最初由联军建立的伊拉克新军队大约只有4万人，包括装备坦克、装甲车、火炮和一些轻武器的三支轻型步兵师，其中3．3万余人接受了军事训练。伊反恐部队人数为1．27万人，其中只有38％受过专业训练。伊警察部队为8．5万人，其中42％受过训练。伊边防部队有3．1万人。此外，伊拉克还有一支百余人的空军部队和少量海岸警卫队。

从规模来看，当时的伊拉克新军规模远远小于萨达姆时期的伊拉克军队。新军主要职责是守卫边疆、保卫重要设施和维护社会稳定，确保美军撤离后能够维护国内安全。

随后的两年，也是美国陷入伊拉克战争后最为痛苦的时期，反美斗争此起彼伏，美军伤亡不断增加，要求撤离的呼声日益高涨。这期间美军在逐渐扩大新军规模的同时，也开始让伊拉克安全部队接手更多的安全事务。到去年年底，伊拉克新军已经有9个师开始自主管理所辖地区。而美军则计划在今年春天安排第10个师在安巴尔省接管行动任务。

“伊人治伊”，伊新军还不是很“听话”

“伊人治伊”是美国在伊开战后至今的主要战略，即使不完全撤离，这块烫手的山芋，美军也早想扔给伊拉克新政府了。

有报道说，驻伊拉克美军最高指挥官乔治·凯西将军已经制定计划，分批、大幅度地缩减驻伊美军规模。据称，按照凯西的计划，到今年年底，驻伊拉克美军战斗旅的数目将从当前的14个减少为5至6个。

随着美军可能的撤离，无论如何伊拉克新军都将成为负责伊安全事务的主体。然而现实的情况是，许多新军士兵不但不协助美军去清剿各地的反美势力，不少人甚至主动携带武器转身加入了反美武装阵营。除了伊拉克新军，伊拉克民防部队也有大批人员拒绝执行任务。他们有的辞职，有的改变立场，与美军作对，有的即便在岗也不好好做事。

因此，五角大楼也承认在筹建伊拉克新军的问题上太性急了，完全没有意识到伊境内各部落、宗教、家族和民族之间错综复杂的关系。从萨达姆倒台之初的全盘解散伊原有军队，到现在幻想能成立完全听从自己指挥的新军，美国的计划很难实现。

可以肯定的是，尽快建立一支“可靠可用”的伊拉克安全部队，对于驻伊美军将维持伊拉克安全形势的任务移交给伊拉克政府来说相当关键。因此，从2004年费卢杰战役开始，美军的每次行动都要与伊拉克安全部队并肩作战，以此试图向外界，特别是向伊拉克普通民众传递这样一条信息——伊拉克人同样在致力于平息叛乱，从而在一定程度上化解因军事行动而可能引发的伊拉克人对美军的反感和仇恨。

此外，通过一个个实战锻炼，可以让伊拉克新军尽快成熟起来，加速实现美国推行的“伊人治伊”的战略。但是从伊拉克新军的表现来看，尽管美国人和伊拉克新政府都想要让伊新军顶替空缺，但他们确实还没有做好从驻伊美军手中接管维持治安任务的准备。

屡战屡败，伊新军战斗力让人堪忧

目前，从规模来看，伊拉克新军的数量也不算少，而美军着手组建伊拉克新军也已很长时间了，但效果却很不理想，无论是正规军部队还是伊拉克警察，在与武装分子的对抗中总是溃不成军。人们不禁要问：为何这支美国人支持建立的部队总是屡战屡败？

事实上，多数伊拉克人申请加入新军都是生活所迫，许多士兵参军的目的纯粹是为了拿到每月不到60美元的补贴以养家糊口，根本谈不上“保家卫国”。况且自伊拉克新军创建开始就存在种种缺陷，严重限制了部队战斗力的形成。

从兵员构成上来看，什叶派官兵占绝大多数，其人数大大超过逊尼派和库尔德人。自成立之日起，伊拉克新军面临的最大难题就是如何超越种族和宗教界限，形成一支团结一致的队伍，而一些士兵的部族愚忠心理更是给军队带来了许多麻烦。

从领导力量看，伊新军缺乏优秀的指挥人才。在募兵之初，美军就规定，凡是在伊拉克旧军队中军衔为校级以上的军官、前阿拉伯复兴社会党的中高级成员，以及共和国卫队成员不准进入新军队，这一规定将大批经受过战争考验的指挥人才排除在了新军队的门槛之外。

从军队士气看，伊安全部队士兵难以摆脱“伪军”心理。虽然美军不断地宣扬推翻萨达姆政权是为了解放伊拉克，但在大多数伊拉克平民心里，美军是占领者，那些参加伊新军队的人就是与美军合作的叛徒。这种心理也影响到了新军士兵，许多人难以向自己的同胞开枪。

从兵员素质看，伊安全部队大多是乌合之众。大多数士兵都是首次拿枪当兵，不具备任何军事素质。而美军为了对外展示伊拉克重建的成果，只对新军队进行了为期6~9周的短期培训就匆匆拉上战场，其结果可想而知。

正因如此，使伊新军根本无法与反美武装分子抗衡。在伊拉克，警察和军人已经成为最危险的职业，这也让美国“以伊制伊”的策略受到了严重挑战。

能否“单飞”，伊新军是实现美战略的关键

当前，美国在伊拉克的战略设想是：在美军撤离伊拉克后，当地安全事务由伊拉克人自己管理。伊拉克新军队的“能力低”、“不听话”显然威胁到了这一战略。

美军希望，通过训练伊拉克新军队，然后给他们配备强大的火力，由伊拉克新军为主导，从反美武装手中夺回叛乱地区的控制权。美军虽然也对伊拉克士兵进行了完善的培训，但无论是从人员组成、素质和士气方面，还是在战术运用上，伊拉克新军显然并没有进入状态。

相反，随着时间的推移，伊拉克新军还遭到反美武装的严重渗透。一些士兵正在成为反美武装的同情者，一些反美武装人员则设法在安全部队中埋下“眼线”和“钉子”。美军精心培育起来的伊拉克新军还无法做到“可靠可用”。

美国深知，建立一支可靠的伊拉克军队，能够切实担负起维护安全重任，是美国伊拉克战略的关键。驻伊美军希望不断减少自己在伊的军事存在，将保卫安全的任务逐渐交给伊新军。由于伊新军的畏战行为日益明显，如今看来，新军的“翅膀”还不够硬朗。人们有理由怀疑，美军能否按计划向伊拉克安全部队移交当地安全管理事务？

形势需要伊拉克新军“单飞”，但是稚嫩的新军能否应对“基地”组织、犯罪团伙以及各种族和派别的权力争夺，人们还将拭目以待。

（来源：中国青年报 作者：孙晔飞、张宇翔）