中国日报网环球在线消息：中国与美国的关系始终是美国高级官员和学者关注和研究的重要大国关系之一。最近，美国前助理国防部长、哈佛大学肯尼迪政治学院国际关系、科学和安全系主任阿什顿·卡特和美国前国防部长、斯坦福大学国际关系研究所教授威廉·佩里，在美国《国家利益》双月刊3/4月一期撰写文章，阐述了中美关系的重要性。他们认为，中国将逐渐从一个亚洲强国发展成为地区强国，但美国不应该建立一个环绕中国的反中国联盟。美国应该鼓励中国成为国际社会中“负责的利益攸关方”，同时，防范中国的竞争。文章摘要如下。
美国对华应采取两手政策
从现在起，20年后的中国，对美国而言是敌是友？毫无疑问，中国最年轻的一代定会影响对此问题的答案。他们决定着未来的政策、国内发展的速度、国内的稳定、以及是否会因台湾问题发生危机。然而，美国的反应也很重要；错误的行动可能导致中国反对我们。
美国必须采取一项双管齐下的政策。第一，鼓励中国成为国际社会中“负责的利益攸关方”。第二，防范中国的“竞争或侵略性行为”。关键问题是如何做到“谨慎防范”，既不妨碍接触，又不致造成一个自我实现的预言——以敌对态度对待中国而使之真正成为敌国。
由于中国军队领导人无法预知未来，因此他们将作最坏的准备，即便他们希望最好的结果。防范具有传染性。问题在于，他们的行为恰恰会被华盛顿看作我们正在防范的行动。在冷战期间，防范和最糟设想导致了一场危险而昂贵的军备竞赛。
其实，这两个大国之间已在进行一场局部的、然而是非常真实的“军备竞赛”，美国和中国的军队都决心在台海紧张局势中进行直接的正面交锋。美国的政策——《与台湾关系法》——准备保卫台湾免受中国的“入侵或胁迫”。因此，美国军队正确地预先执行确保进入台湾海峡并取得制空和制海权的长期使命。中国方面决不会放弃以武力制止台湾独立。对中国军队来说，这就意味着必须能够震慑——如果不能征服——台湾。这也意味着必须能够通过使美国在台湾的海上和空中行动变得极其危险而将美国军队赶出那里，或将他们吓跑。在可以预见的未来，美国和中国的军队将在台海相互摸底，以求实现对立的军事目标。
中国和美国还有其他战略因素驱动各自的军事态势，这使情况变得更加复杂。例如，全球领导地位要求美国维持其军队质量上的优越和数量上的优势。国防部在2007财年获得的预算超过5000亿美元(包括追加部分)，用于一系列目前的使命和未来的突发事件——但很多与东亚无关。
中国今年的防务开支将达到这一数额的大约15%。中国看来，它尚未为其所设想的更重要的角色建立起一支足够强大的军队——无论与美国的关系最终如何。除了美国之外，中国还根据与它想威慑的邻国——日本、俄罗斯和印度——的对照而考虑其军事实力。因此，即便在华盛顿与北京关系最好的世界上，中国仍会加强军队，使之符合于其全球志向，并追赶它的地区对手。
中国将逐渐从一个亚洲强国发展成为地区强国
这应引起美国的关注，但我们应该怎样做？前国务卿沃伦·克里斯托弗在谈到美国对伊朗的制裁时爱说，美国连湿纸巾都不应对伊朗销售。根据这一原则，美国显然希望中国仅以弓和箭武装自己。
中国在其2004年12月的防务白皮书中提出了一项计划，要改变中国军队明显落后的状况。它从具有中国特点的“军事事务革命”的角度确定了人民解放军的现代化轨道。我们从中可看出几个目标。第一是以一支洲际弹道导弹和巡航导弹力量维持战略核威慑。第二是尽可能打破美国在任何地方的优势。中国希望利用美国关键能力的弱点，以反制太空、反航母和制空作战与信息战，不让美国在一场军事冲突中处于优势，即使美国最终稳操胜券。
如果中国想有效地震慑台湾，并防止或对抗美国的干涉，上述第二点尤为重要。随着台湾防务开支的削减，台-中之间的力量对比显然向有利于中国的方向转变。中国没有进攻台湾所需之水陆两栖和空降部队，如果美国军队干预，采取这种进攻行动将造成灾难性的后果。因此，中国的目标是以短程弹道导弹威慑台湾，同时以封锁商业航空飞行或海运，搞垮其经济。
尽管对付美国是主要问题，但另外还有一些任务。在希望成为与美国旗鼓相当的对手之前，中国必须要经过很长一段时间，首先确立绝对的地区优势。此外，鉴于中国是一个资源贫乏的国家——世界第三大石油进口国，明显依赖于中东和非洲的资源——中国希望保卫它的供应线。最后，中国军队仍被看作国家安全最重要的保护者。
为实现这些目标，北京目前尚不具备它想要的所有力量。20年来，中国防务预算每年的增长速度超过10%，高于国内生产总值的增长。现实是，除非出现经济减速或其他灾难，中国将在发展经济政治力量的同时发展军事力量，以求完成自身战略要求的任务。
这对美国军方、美国在该地区的政策和该地区的其他国家都有重大影响。这些变化并不受人欢迎，但却大致符合一个“负责任的利益攸关方”日益增强的实力。如果中国选择“负责任的利益攸关方”这种模式，随着中国军队的部署能力、战斗力和经验得以提高，他们在稳定国际秩序(包括反恐)方面可以起到更大作用。
通过发展战略空中能力、空中预警和控制能力、空中加油和补给能力，组建更强大的地面战斗部队，新建一支航母部队，提高各军事部门的“信息化”以及联合能力，中国将逐渐从一个亚洲强国发展成为地区(尽管还不算是全球)强国。
中国军事投资的巨大规模将无情改变中国和台湾的力量对比，使天平向中国这边倾斜。此外，人民解放军还在其他领域实施现代化，以便应对美国在某些领域的军事优势。但是，我们必须关注可能使美国的“防范”战略出现戏剧性变化的政治情况和军事情况。
美国不应该建立一个环绕中国的反中国联盟
那么美国应该怎么做？首先，我们必须用一种组合方法大大提高军事能力：不仅适当重视执行其它近期任务的地面部队和特种部队，而且还适当重视先进的航天部队和海上力量。
我们不能把任何事看作理所当然。这意味着，提高关于中国军队的情报的数量和质量、加强对中国军队的分析。华盛顿还必须维持和扩展美国在亚洲的联盟，包括与日本、韩国和澳大利亚的联盟；并同菲律宾、新加坡、印度——也许还有越南——发展更深的军事伙伴关系。这就要求维持并全面检查美军在这个地区的军事“存在”。
但是同时，与中国继续进行军队间的活动符合我们的利益。军队间的活动常被视为双管齐下的战略中的接触战略。因为它使中国人民解放军参与了美中关系和“负责任的利益攸关方”框架。同时，军队间的活动也是一个重要的防范措施，因为如果未来出现危机、紧张和竞争，相互间的了解有助于避免判断错误。
最后，我们应该扩大军队间活动的领域，设想在任何符合双方利益的领域采取联合行动。联合行动可以包括搜索与营救、反恐、打击海盗、禁毒、打击贩卖人口、人道主义救助、非战斗人员撤离与维和。
还有一些措施美国不应采取。第一是建立一个环绕中国的反中国联盟。大多数假设的成员都与中国有重要的双边关系，包括经济关系。它们有自己的双管齐下的政策，不会参与美国的“只防范”战略。
第二是建立美国-台湾联盟，承诺保卫台湾，不管台湾采取了什么行动。另外，对于台湾任何想获得进攻性威慑力量的企图，美国都应该反对，尤其是核武器。
第三是企图用打击军事力量或者导弹防御来消除中国的核威慑可能适得其反。此举不能保证美国不会受到中国的核打击，而且中国还会加强自身的核力量。
最后，美国千万不要企图阻断获得经济发展所需之资源的通道，尤其是通过非市场途径。当然，华盛顿应该向北京施压，要它也这样做。
中国领导人可能打算在军力上赶上美国。但是他们意识到，就算这是可能的，那也需要几十年的时间来实现。同时，他们还给自己设定了一些比较容易实现的、必须能牵制美国的行动的目标。美国必须巧妙地作出反应，避免新的冷战。（来源：新华网）
