日本防灾体制的确立

中国日报网站环球在线消息：20世纪的两场地震让日本损伤惨重，吸取地震教训，让防灾意识深入到生活中的各个侧面，这些让日本成为世界上防灾能力最强的国家之一。具有防灾功能的学校遍布日本各地。市民平时能参加准备淡水、食品、简单的医疗器械及药品、收音机，在出现灾难后，也知道该如何互相联系，能迅速自救。政府也在震灾后修改了法律，对建筑等有了新的规范。

关东地震与学校的防灾功能

1923年11月1日11时58分，东京发生强烈地震。该地震造成死亡及失踪人数为14万2800人，负伤10万3733人，让190万人无家可归。地震后东京出现了异常高温，2日凌晨最高气温高达46.4度。当时日本普通家庭都在做饭，地震发生后马上在东京出现了136起火灾，震灾加火灾让众多的日本平民失去了生命。

地震发生后，在重新复兴东京的过程中，日本政府开始对房屋建筑、道路建设提出了新的规定。复兴小学、复兴公园、震灾复兴桥等一系列的和复兴相关的建筑重新建设了起来。在规划城市应对自然灾害的时候，学校、公园开始发挥巨大的作用。日本从明治时代开始普及教育，对学校有过巨额投资，但那时还基本上把学校当成了教育基地。东京大地震以后，学校校舍、学校操场的救灾作用开始受到重视。如今去日本时，最好的地段，最安全的建筑物中，肯定有学校。一旦出现了自然灾害，市民首先会去学校避难。

公园的避难作用也特别的大。东京的很多小公园只有几百平米，甚至比学校的操场还小。但肯定有免费厕所、有自来水。附近街道还会在那里放一个救灾仓库：通常是一间很小的房子，里面有铁锹等等，在出现地震时，可以拿这里的工具应对一下。日本到现在也还有不少木制房子，公园是一块空地，在火灾出现的时候，也可以靠公园来防止火灾的蔓延。

神户地震与自卫队参加救助

1995年1月17日5时46分，神户附近发生了7.3级地震。该地震导致6434人死亡，3人失踪，4万3742人负伤。10万亿日元的财产瞬间化为灰烬。

地震发生后，日本消防厅抽调了日本各地消防队的精英赴大阪地区，但大部分消防队都因道路已经完全被破坏，未能顺利进入到灾区。日本自卫队参与救灾活动，需要地方政府提出申请，在地震刚发生的时候，神户周边的地方政府未能及时向自卫队求援，导致自卫队出动得相当缓慢。

在交通、信息完全被阻断的情况下，当时的日本政府未能及时把握受灾情况，组织救援的指示在地震发生后未能及时发出。

当时驻扎在横滨的美国海军第七舰队，在地震发生后立即向日本政府提出派军用直升机去救援的申请，但神户市因为接纳体制未准备好，受灾地区情况十分危险，同时也因为政治原因，拒绝了美军的救援。世界一些国家也提出了去神户救助的申请，日本政府迟迟未置可否。等到欧洲的一些救援队赶到神户时，已经时地震发生后的第四天了。