按照早已排定的议程，本届峰会的主要议题，一是水和卫生问题，二是肆虐全非洲的粮食危机。然而如今，53个非盟成员的首脑、代表，不得不在全球的目光下，去讨论并尝试解决另一个更棘手、更复杂的问题：津巴布韦问题。

就在峰会召开前3天，津巴布韦总统穆加贝在对手茨万吉拉伊因“安全问题”宣布退出第二轮总统选举的情况下，不顾国内外反对的呼声与压力执意举行选举，随即宣称获胜并宣誓就职。此举引发了美国等国家的强烈反应，目前美国政府不但自己推出了一系列针对津巴布韦的强化制裁措施，且正积极运动，试图借本周轮值安理会主席之机，推动联合国安理会通过对津巴布韦的一揽子制裁方案。

针对此，非盟及其成员普遍的立场，是力图在非盟框架内解决问题，这一主张得到中、俄等大国的支持，英、法等多数西方国家也表示了一定程度的理解。事实上，由于这些欧洲国家的非洲殖民历史，他们深知，此时在津巴布韦问题上调门过高，很容易被非洲各国质疑其动机，反倒事与愿违。正是出于这样各不相同、错综复杂的目的和动机，此次沙姆沙伊赫峰会才集天下万千关注于一身：大家都在关注非盟，关注这个仅有6年历史的区域性合作组织，如何进行这次事实上的自我诊疗。

在这一问题上非盟可谓许胜不许败，并无太多回旋余地。首先，美国大棒在握，声势咄咄，如果峰会开不出药方，其势必进一步加大施压力度；其次，英、法等国对穆加贝积怨已深，虽然出于自身利益考虑，暂时寄希望于非盟峰会，抱的却是“走着瞧”的态度，一旦非盟峰会自我诊疗受阻，它们极可能出于同样的自身利益考量，转而全力支持美国的立场。

不仅如此，自津巴布韦第一轮选举以来，非盟各成员（尤其南部非洲发展共同体成员）一直充当着津巴布韦问题协调员、选举担保人和矛盾仲裁者角色，力图维持津巴布韦国内各派之间、津巴布韦和外国之间的正常关系，希望通过自身努力，使津巴布韦各方在选举和分权问题上达致和平、共识和双赢，并让其国内的政治、经济秩序恢复和保持稳定。但迄今为止，在外界（甚至它们自己）看来，这些努力收效甚微，津巴布韦问题依旧急迫，不论出于自身利益的考虑，还是出于对非洲联盟凝聚力、威信的维护，此次非盟峰会都必须在此问题上有所作为，有所收获。

问题在于，再高明的大夫，对于自身的病患往往也无能为力。津巴布韦目前的局势十分严峻，而矛盾成因错综复杂，政治、经济病症积重难返，国内各派积怨深厚，穆加贝和西方关系紧张已久，对于这成堆病灶，非盟的手术刀的确很难准确挥出。不仅如此，任何解决津巴布韦的方案都不可能绕过穆加贝，而此人既是美国和西方的眼中钉，又曾是泛非主义和非盟的旗帜性人物，这治病救人的一刀，可谓轻也轻不得，重也重不得。

据最新消息，7月1日，非盟各国首脑在闭门会议后达成共识，将努力推动津巴布韦各派组建联合政府。津巴布韦历史上曾经出现过穆加贝-恩科莫联合政府，但仅维持了3年便陷入内乱，在今天国内剑拔弩张的局面下，对立两派能否握手、能合作多久，目前都难以预料。然而对于非盟峰会而言，这样的一个手术是必须做且必须成功的：虽说病来如山倒，病去如抽丝，错综复杂的国内矛盾可以也只能慢慢将息，但进行这样的手术，却是向全世界显示非盟自我诊疗能力，从而为自己和津巴布韦赢得这一将息机会的必经之路。 （陶短房）