援助非洲：许下美丽诺言

援助非洲是本次峰会的另一大焦点。八国集团一直被认为是“富国俱乐部”，而非洲则是世界上发展最为落后的地方。在全世界50个最不发达国家中，34个是非洲国家；在38个重债国中，32个是非洲国家。

中国社会科学院西亚非洲研究所非洲问题专家刘乃亚指出，今年是援非问题进入八国峰会的第四个年头。早在2005年的鹰谷峰会上，八国集团就承诺减免贫困国家债务，至2010年将每年对非洲的250亿美元援助提高1倍，还承诺特别提供250亿美元的援助。

但西方国家口惠而实不至：2006年G8对非洲援助比2005年不升反降,少了7亿美元；2007年又比2006年大幅度降低；而250亿美元的“特别援助”至今只有60亿左右到位。难怪非盟主席让平直言不讳地说：“非洲需要的不是承诺，而是承诺的兑现。”

但这次在洞爷湖，八国再次表示它们要坚持自己在鹰谷许下的对非洲国家的承诺。刘乃亚对此表示：“随着目前全球经济形势的动荡，G8在鹰谷的承诺到2010年肯定兑现不了。”

粮价问题是攸关非洲发展的另外一个焦点。自2006年下半年以来，世界谷物价格开始上涨，在过去两年，国际市场上小麦、玉米、大豆的价格已经翻了一番。今年以来，国际大米价格也上涨了一倍以上。据联合国粮农组织统计，因粮食危机出现动荡的地区几乎全部位于发展中国家，而非洲就将近占了一半。

具有讽刺意味的是，在八国首脑与非洲7国首脑进行会谈的当晚，日方举办的欢迎晚宴中，8道大菜中就有松露汤、螃蟹、鱼子酱、乳羔羊、海胆、熏鲑鱼、金枪鱼等西餐招牌菜，还有从美国和欧洲空运来的5种香槟和葡萄酒。

八国领导人也因此被批评为“伪善”。英国《独立报》讽刺说：“讨论非洲饥饿等粮食危机真是一项体力活。”英国《太阳报》则在晚宴菜单和各国首脑碰杯的照片旁，刊登了饱受饥饿折磨的非洲儿童图片。

全球问题：宣示意义大于实质

在国际原油和粮食价格不断上涨的情况下，世界经济前景也越来越不明朗，G8能否在峰会讨论经济问题的过程中协调出台有效的措施，也备受关注。

在有关世界经济的声明中，八国对全球经济前景持积极看法，同时承认世界经济面临不确定因素和下行的风险，并表示要推动多哈回合谈判，致力于解决世界石油和粮食价格攀升的问题，但并没有就这些问题提出多少具体的建设性措施。

在对于导致石油价格上扬、国际金融市场动荡的投机资金管制问题上，八国之间存在利益分歧，最终未能得出明确对策。

在关于世界政治的声明中，八国表达了对朝核、伊核、阿富汗、中东、苏丹等问题的强烈关注。与经济议题类似，更多的是原则性的宣言。

尽管峰会发表了各种宣言文件，但却没能提出针对全球性紧急课题的有效对策。日本共同社就认为，从中可以看出仅靠八国集团已无法解决上述问题，峰会框架本身也正呈现“制度性疲劳”。

北京大学国际关系学院梁云祥副教授认为，这实际上反映了上世纪90年代以来国际格局的多极化趋势。冷战期间，西方七国在国际经济格局中的地位相当稳固，一起联手当然会产生很大的作用。现在，尽管它们还是世界上最发达的国家，但是它们在世界经济中的比例正在逐渐缩小，对世界的影响也越来越小。

但八国峰会也并非一无是处。梁云祥认为，这次峰会是八国峰会历史上规模最大的一次，有这么多的发达国家和发展中国家坐在一起，针对我们当前面临的世界性问题进行讨论，就是最大的意义。因为这表明，国际社会对共同面临的问题有哪些认识很清楚，而且希望能够加以解决，只不过在如何解决方面有一定的分歧。

至于为何美国和日本不愿意中、印等国加入八国集团，梁云祥认为，可能的原因在于美国不希望将八国峰会变成一个大论坛；而日本作为八国集团在亚洲唯一的国家，只有在八国集团中才能显示它的大国作用，它可能不愿意失去其作为亚洲唯一代表的身份。（来源：中国青年报 陈向阳 编辑：刘一川）