中国日报网特约评论员文章:全球瞩目的20国金融峰会当地时间11月15日(周五)晚间在华盛顿拉开帷幕,与会的欧盟、19个全球主要经济强国领导人和各国际组织负责人用一天多的时间,试图就建立一个良好的金融机制以及加强金融监管达成共识,以应对愈演愈烈的全球金融危机。
对于美国和布什总统而言,这次峰会原本非他们所愿,而是迫于时势,不得不咽下的一颗苦果。他们非常清楚,这样的一次会议,不可避免将成为以法、德为代表的欧盟试图撼动美国金融霸权,和以中国、印度为代表的新兴经济国家要求在国际金融体系内更大发言权的理想平台,而引发此次金融危机的美国将不可避免地成为众矢之的,其金融和经济的支配地位受到严重威胁。然而正所谓“既来之则安之”,既然会议势在必开,全球金融管理机制也必须改革,那么美国必须力争会议和改革的主导权。
我们看到,在会议前和会议中,布什顽强地继续捍卫自由市场制度,捍卫布雷顿森林体系和现有金融机制的主要框架。迫于压力,他也表示希望建立国际金融监管体制,对世界银行和国际货币基金组织进行改革,增加新兴经济体的发言权,“以防类似危机重演”。然而他所希望的改革,是在继续维护现有体制大体框架、继续维持美国金融和经济支配权下的一种微调,对咄咄逼人的欧洲,它一面用“自由经济的重要性”正面推挡,一面用改革的许诺闪转腾挪;对中、印等新兴国家,则用增加发言权的许诺予以安抚,同时以攻为守,力图通过这届峰会,争取各国积极向等米下锅的美国救市计划注资。美国的算盘很清晰:对欧洲也好,新兴国家也罢,他们所许下的都是“现在没指望,以后没把握”的期权,而力图获得的交换,却是真金白银的现金回报。
我们看到,欧盟各国尽管对新的金融霸权跃跃欲试,对美国一度显得咄咄逼人,但它们深知,美国的金融和经济霸权建立半个多世纪,其背后是世界首屈一指的政治、经济、军事、文化和金融支配力,世界任何其它势力,暂时都无法望其项背,因此正如欧盟执行委员会主席巴罗佐所指出的,欧盟并不指望毕其功于一役,而是希望借此展开“一项进程”,一项“100天内的完美计划”。事实上,欧盟也在批发期权,它们一方面用“共度难关”的期货许诺稳住美国,用“增加发言权”的期货许诺拉拢新兴国家,另一方面,试图将自身改变现行金融体系、重塑新的国际金融和经济秩序的目标,包装成一个精美的期权,在一个为期100天(或更长)的销售期内,用“慢火煮青蛙”的方法稳步批发出去。
我们看到,尽管对自身在现有金融体系中边缘化的角色和单薄的发言权不满,但新兴国家在会议中却努力表现出稳健、谨慎的建设性态度,它们深知,由于自身在国际金融平衡中的独特地位,不论美、欧,都势必正视其增加发言权的要求,并许以五花八门的期权,无需自己站到前台大声呐喊;它们也深知,不论美、欧,所力保、力争的都是国际金融秩序之牛耳,在它们的框架里,新兴国家始终是配角、龙套,不论其如何大声呐喊,也难以一下跃居主角地位。正因如此,它们在会议上所拿出的,也是典型的期权表现:不轻易许诺,也不轻易接受或拒绝许诺。
在这种浓厚的期权氛围里,这次会议所能收获的也注定只有期权:据会议发表的宣言看,与会各国达成3点基本共识,即首先,采取措施,支持世界经济;第二,建立国际金融调节机制;第三;改革金融管理,此外,各国一致同意在4月30日之前再次举行会议。显然,各方都收获了期权,也只收获了期权。
布什显然无福消受这难得的100天缓冲期,他的任期即将走到尽头,人气旺盛的奥巴马将在这100天里走上前台,迎接全世界挑剔、审慎的目光;而欧盟显然也不会闲着,就在会议召开前夕,它们还不顾东欧各国的激烈反对,谋求与俄罗斯在这一问题上的立场一致。很明显,在未来100天里,两方都将竭力拉拢支持者,以使期权按自己的意愿兑现。
对于新兴国家而言则更为复杂。它们既是现有国际金融机制的受害者,也是这一机制的受益者,对于它们而言,这一机制究竟是修补还是重建,并不是最重要的,最重要的是发言权和比重,是利用这次大好时机,赢得与自身实力相符的份额。
还应看到,形成于1999年9月25日的“20国集团”,本身是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种新机制,其宗旨是推动发达国家和新兴市场国家间就实质性问题进行讨论和研究,以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续发展,是维护现有金融秩序的一环,其对话和争论,本应是G8为一方,新兴国家为另一方的形式,如今为时势所逼,变成了G8内部对立、新兴国家冷眼旁观的形式。正因为这一架构本身,是布雷顿森林体系的一部分,因此它注定难以扮演该体系终结者和掘墓人的角色,而只能成为一个批发期权的会议。
1天多的会议,暂时给出了100天的期权承兑期,国际社会也只能拭目以待,等着看这100天内,与会各方的合纵连横,究竟会令国际金融体制,乃至全球经济秩序,产生怎样的一种变化。(中国日报网特约评论员 陶短房)