中国日报网环球在线消息：近来，围绕美洲国家组织峰会，奥巴马总统和他的外交团队说了不少人们称之为“橄榄枝”和“胡萝卜”方面的话，也做了一些有利于改善美国和拉美国家关系的事。继宣布解除美国公民前往古巴探亲及向其在古巴亲属汇款的限制后，４月17日国务卿希拉里在与多米尼加总统联合举行的记者会上承认，（美国对古巴的）“政策已经失败”，说美国“将寻找更具建设性的方法推动双边关系向前发展”。同日，奥巴马总统也在第五届美洲国家首脑会议上表示，美国将寻求和古巴关系的“新开端”，并承诺开启与其他美洲国家建立平等伙伴关系的“新时代”。他承认，过去美国有时与其他国家缺乏沟通，而且试图将自己的意志强加于人，但今后将“扮演朋友和伙伴的角色”。

这些话拉美国家爱听，国际社会也都爱听。美国对古巴制裁近半个世纪，联合国大会17次以压倒多数通过决议要求美国解除，但美国始终置若罔闻。几十年来，美国对拉美国家事务一向是说一不二。如今奥巴马政府承认对古政策失败，承认过去往往把美国的意志强加给拉美国家，宣示要同拉美国家建立“平等的伙伴关系”，而且要开创与其关系的“新时代”，不能不令人耳目一新，觉得奥巴马亲笔自传“无畏的希望”现在似乎要发展为“无畏的勇气”了，至少在字面上，奥巴马总统开始显示了与布什总统完全不同的风格，划清了“楚河汉界”。

奥巴马的上述表态可谓“言如其人”，但今后在实践中，他能否“行如其言”，人们还要观察，他不可避免地将经受检验和考验。

首先，他能否改变美国长期以来的国际战略（实现美国统治下的世界和平）。这一点看来是最难的。实际上，奥巴马自己最近也说，他的目标是要“重塑美国在拉美的领导地位”。“领导地位”同“平等的伙伴关系”是水火不容的。在这次峰会的开幕式上，阿根廷总统克里斯蒂娜说得再清楚不过了：本届峰会应该成为重建地区秩序的起点，美洲国家应该“建立合作关系”，而不是“从属关系”；应该推动融合，而不是相互干涉。奥巴马的诚意势必要经受痛苦的考验。

第二，美国对古巴的敌视政策在拉美最不得人心。美国对古巴制裁长达47年，把古巴害苦了。但古巴坚强地生存下来了。古巴没有倒下，相反，拉美出现了十几个美国看不惯的政权，不论是“激进的左派”还是“温和的左派”，都在不同程度上同情古巴，与古巴关系友好。奥巴马如若要改善同拉美国家关系，就必须迈过改变对古政策的门槛。奥巴马政府现在既然承认对古政策失败了，理应改正。但有两个不确定因素令人担忧。一是奥巴马在向古巴“释放善意”的同时，声言他期待古巴迈出下一步，“许诺实行民主”。奥巴马的高级经济顾问萨默斯也声称，尽管美国和古巴之间的对立关系近来出现松动，但与美国结束对古巴的经济制裁仍“存在距离”；美国取消对古巴的经济制裁“取决于古巴的表现”。二是奥巴马本人的摇摆性。2004年，奥巴马曾公开宣称：“现在是结束对古巴的贸易禁运的时候了，是承认这项政策已经失败的时候了。”但去年竞选时，他却一反常态，对古巴裔美国人团体说：“我将维持贸易禁运政策。”今后，如果美国对古巴提出不切实际的要求，或者奥巴马再次摇摆，美古关系势将举步维艰，美拉关系恐怕也很难得到根本的改善。

第三，目前拉美地区的基本形势一是否定所谓绝对自由主义的“华盛顿共识”；二是探寻自主发展道路；三是联合自强。近几年来，拉美区域性和次区域性组织方兴未艾。寻求自主的经济和社会发展，将是拉美国家的首要目标。从奥巴马新思维的理念看，他可能不会坚持所谓“华盛顿共识”，但如何正确对待和处理拉美国家一体化进程，适应拉美地区形势的变化，放弃独家主导拉美事务的传统思维，还少不了一番较量。

总之，奥巴马“无畏的勇气”可嘉，现实也十分严酷。奥巴马如果真能看清时代的变迁，看清美国称霸的图谋早已力不从心，改弦易辙，奉行“务实的奥巴马主义”，他也许可以在一定程度上冲破美国传统的“牢笼”，成为其梦寐以求的美国历史上的伟人。但说实在的，难啊！

（作者：王嵎生 中国日报网特约评论员 中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任 前中国APEC高官 ）