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格陵兰自治观察:北极利益争夺的复杂化

2009-06-23 09:04:01

中国日报网环球在线消息:格林尼治标准时间6月21日,世界最大岛屿格陵兰岛迎来了其有史以来最重要的一天:这一天,这座位于北极圈内、地广人稀的冰雪之岛,获得其梦寐以求的正式自治。

格陵兰岛早在哥伦布发现美洲大陆前几个世纪就被北欧海盗所发现,1814年,这里沦为北欧小国丹麦的领地,并因此糊里糊涂地卷入二战烽火。1979年,格陵兰获得“内部自治”,但不仅外交、防务、司法大权仍被丹麦牢牢掌握,且其领土、领海内的资源勘探、开采和所有权仍属丹麦所有。

长期以来,格陵兰人一直试图摆脱丹麦而独立,但始终难以下定决心。不仅如此,所谓的“内部自治”,实则当地人权力极其有限,格陵兰人也一直忍气吞声,宁可饮酒消愁。

关键在于经济。格陵兰大部分领土被冰雪终年覆盖,许多地方是永冻层,长期以来经济基础薄弱,其财政收入的90%以上来自丹麦的特别拨款(每年约3.65亿英镑)。据称,把握当地政治命脉的丹麦人几十年来常常挂在嘴边的一句话便是“离开我们(丹麦人),你们自己真的能行吗?”。显然不仅丹麦人,格陵兰人自己也一直对此心存疑窦。

然而近几年来形势发生剧变,“独立派”在格陵兰政坛支持率越来越高,甚至原本不赞成独立的派别也改变口吻,以“缓独”替代原本“不独”的口号。去年11月,格陵兰就是否全面自治举行公投,结果全部5.7万岛民以3/4赞成的压倒性多数选择了自治。今年初,主张格陵兰彻底独立的格陵兰工人党在大选中获胜,党魁克莱斯特当选格陵兰总理。

究竟什么原因让格陵兰人觉得“离开丹麦,自己也能行”?是资源。

事实上格陵兰岛上蕴藏着丰富的石油、天然气、黄金和钻石资源,早已不是什么秘密,但当这一切都被厚厚的冰层所覆盖时,也便没有了实际意义。然而近年来随着科技的进步,以及地球的变暖,开采格陵兰领土、领海上的资源,变得越来越可行了。作为北欧小国的丹麦,并不具备大规模开发格陵兰岛资源的技术、资金甚至意愿,丹麦的政治家不厌其烦地以“环保更重要”的谆谆说辞,和勉为其难增加的财政补贴,试图说服岛上的因纽特人安贫乐道,继续他们目前的自然经济生活。

然而这一切显然不是岛民所情愿的。

由于经济和社会发展停滞,当地的社会问题十分严重,酗酒率、自杀率及家庭暴力发生率均名列世界前列。随着资信的发达,他们渐渐明白,自己是抱着聚宝盆要饭吃。这不仅增加了他们脱离丹麦人单过的底气,也让他们更加不耐烦丹麦人的说辞——还在为衣食住行发愁的因纽特人,自然不会对“环保比经济发展更重要”的丹麦式说教,产生更多的共鸣。

格陵兰自治后,资源管理权、警察和司法权都收归格陵兰政府所有,格陵兰语也成为美洲大陆除秘鲁克丘亚语外、唯一的土著官方语言。美国、加拿大这两个隔海相望的邻国对格陵兰的变故表现出浓厚的兴趣,一些美加矿企早已登岛考察。许多评论家都预言,美加资本将利用格陵兰政府对“资源换发展”、甚至“资源换独立”的迫切期盼,进而染指格陵兰的资源,甚至更多的东西。

近年来由于北极地区资源相继被发现,加上气候变暖,北冰洋航运前景看好,围绕北极主权、资源所有权的争夺日趋激烈。俄、美、加、丹麦、挪威等北极周边国家围绕北极利益明争暗斗,动作不断,格陵兰周边海洋权益一直是丹麦与加拿大、丹麦与俄罗斯争夺的要点,而格陵兰独特的战略地位也久为各大国所垂涎。如今格陵兰除部分国防、外交权力外的大多数权力,包括最被看重的资源开发权,均被格陵兰自治政府从丹麦人手中收回,这将使本已十分激烈的北极利益争夺,呈现更加激烈、更加复杂的新局面。

(作者:陶短房 中国日报网特约评论员)

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