在最后一个战斗旅从伊拉克撤离后,美军另外6000名战斗部队士兵于8月24日撤离。美军于8月31日结束在伊拉克的战斗任务。剩下不到5万军队负责对伊部队进行训练、支持和配合伊方实施反恐任务,并计划于2011年底之前撤出伊拉克。
2003年3月20日布什政府发动伊拉克战争,至今已7年又5个月。美国为此付出了惨重的代价:4415名军人的生命,数以万计的军人的伤残,以及7423亿美元的巨额军费。而伊拉克人民更是经受了一场浩劫:各项设施毁坏殆尽,死亡人数超过10万,难民流离失所,民不聊生。
美国从伊拉克撤军,是因为战争已经结束,美军取得了胜利吗?不是!美军开始执行撤军计划以来,伊拉克国内的暴力事件明显增多。今年7月暴力事件造成535人死亡,成为2008年以来月死亡人数的新高。就在美战斗旅撤出的头一天再次发生自杀性爆炸,造成60人死亡,125人受伤。8月27日马利基总理要求全国进入最高级别警戒状态,防止发生更多袭击。伊陆军总参谋长兹巴里表示,伊拉克军警尚无能力保卫国家,美军应再留驻伊拉克10年。伊政局更是不稳。今年3月举行大选,至今未能组成政府。伊拉克是一个民族和教派关系十分复杂的国家。美军入侵打破各派势力间原有的相对平衡,造成什叶派穆斯林、逊尼派穆斯林和库尔德人之间的纷争。伊拉克报纸指出,美国发动伊战最成功之处就是使得伊拉克四分五裂。政局不稳,安全无保障,重建步履维艰。伊拉克人民的生活未能恢复到战前水平。美国驻伊最高指挥官奥迪尔诺承认:也许需要若干年时间才能判定伊拉克战争是否是一场胜利。
在这种情况下,美国为何实施撤军计划?首先,伊拉克战争在美国国内不得人心,奥巴马在竞选总统时高调反对伊战,许诺当选后结束伊战。第二,美面临中期选举,奥巴马的民众支持率不高,希望通过从伊撤军博得民众的好感。第三,奥巴马将反恐重点放在阿富汗。同时打伊拉克和阿富汗两场战争,美感到兵力不足,力不从心,需要调整军事部署,加强阿富汗的兵力。
美从伊拉克撤出战斗部队是否意味着美国将放弃伊拉克?并非如此。美战斗部队撤出后,美军在伊拉克仍有近5万人驻守在94个军事基地内。美仍然控制着伊的军政事务。此外,据媒体披露,目前约有10万名个体承包人为占领军服务,其中11000人是雇佣军。至于剩下的美军是否按期于2011年底撤出,还有一年多的时间,事态变化难测。美方透露,如届时伊方要求,美伊可签订新的协议,延长美军在伊的驻扎时间;或由联合国通过决议向伊派驻联合国维和部队,等等。美国为控制伊拉克付出了如此大的代价,驻军伊拉克是美重要的战略部署,美不会轻易放弃。
美国的撤军计划对伊拉克局势会产生什么影响?一、随着美撤军计划的实施,伊拉克的恐怖暴力事件越演越烈。既有针对美军和伊拉克军政当局的袭击;也有基地组织针对无辜平民的恐怖活动;还有教派间或同一教派内部的仇杀。伊安全形势不容乐观。二、什叶派穆斯林、逊尼派穆斯林和库尔德人各有自己的地盘和武装。面对美军撤出的前景,各派势力都在为占据最佳地位、争取最大利益进行明争暗斗。即使将来组成联合政府,也不可能将各派整合在一起。各派间的争斗不会停息。三、以上局面为邻国 的介入提供了机会。伊朗大力支持伊拉克什叶派穆斯林,希望他们保持掌权的地位。伊朗尤其支持反美情绪强烈的萨德尔领导的“迈赫迪军”。沙特阿拉伯,不希望看到伊朗对伊拉克的影响力扩大,担心伊拉克逊尼派被边缘化,积极支持伊拉克逊尼派穆斯林势力。土耳其担心伊拉克库尔德人势力增强,独立倾向发展,会煽动土耳其库尔德人的自治诉求,因而支持伊拉克阿拉伯人的民族情绪,对伊拉克库尔德人的动向保持高度警惕。叙利亚也倾向于伊拉克逊尼派穆斯林。四、政局不稳,安全得不到保障,伊拉克的重建困难重重,外国对伊拉克的投资风险增大。
总之,不管美军是否全部从伊拉克撤出,伊拉克的局势不容乐观。
(作者:中国国际问题研究基金会理事 安惠侯 编辑:陈璐)
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