环球在线消息：2005年9月，胡锦涛主席在联大讲话中正式提出构建“和谐世界”的倡议，一周之后，美国副国务卿佐利克在美中关系全国委员会上，将中美关系界定为“负责任的利害相关者”。这两个历史性事件在时间和地点上的巧合本身并不重要，但却反映出两个大国对当今世界安全局势和两国关系认识的交汇点，即，为了两国人民和人类社会的共同利益，两国必须合作，没有别的选择。那么，人们不禁要问，作为两个差异巨大但又“利害相关”的世界大国，中美真的能够相互合作，共同构建“和谐世界”吗？
从历史上看，当遇到共同威胁时，中美两国便走到一起。冷战结束后，中美关系曾陷入迷茫，因为共同威胁突然消失了。于是乎，在政界和学界出现了中美两国是“敌人还是朋友”和“伙伴还是竞争者”的长达十余年的辩论。时至今日，尽管有反恐战争的存在，仍有许多理论家还坚持认为，中美很难再走到一起。因为在可预见的将来，不会出现一个类似于苏联那样的共同战略威胁，更何况随着中国的快速发展，中美两国在地缘政治和意识形态领域的结构性矛盾将日益凸现。因此，他们预言中美冲突将难以避免。
然而，持这种观点的人忽视了一个最基本的事实，这就是我们生活在一个核威慑与复杂相互依存的全球化时代，它已经使大国关系的基础发生变化。在这个时代，与战略家们所担忧的各种潜在传统地缘政治和军事威胁相比，诸如恐怖主义、武器跨散、自然灾害、环境恶化、恶性传染病、毒品走私、能源匮乏、经济安全、金融安全和信息安全，以及因国家管理失败而导致的内部冲突、种族屠杀、难民等一系列非传统安全问题，已经成为全人类共同面临的最直接、最紧迫、最现实的威胁。这些威胁具有跨国性、多样性、突发性和与传统安全之间的互动性等特点，它们看上去不像战争那样硝烟弥漫，但其危害程度并不亚于一场战争，而且无时无刻不在威胁着人们日常生活的方方面面。正如非97年亚洲金融危机和2003年的SARS一样，一个国家面临威胁时，往往会波及整个地区乃至全球，因此又称为全球性（Global Issue）问题。因此，要从根本上解决非传统安全问题，就必须加强国家间的合作。作为两个“利害相关”的世界大国和安理会常任理事国，共同应对此类威胁，既是两国和世界安全的现实需要，也是不可推卸的历史责任。从一定意义上讲，分别作为最大的发达国家和最大的发展中国家，没有中美两国的合作，人类社会最终将被上述一系列威胁所战胜，而不是相反。因此，中美必须继续携手合作，应对人类共同威胁。正如我国已故领导人邓小平同志所说，中美两国关系必须好起来才行，这世界和平与稳定的需要。
近一两年来，美国前国务卿鲍威尔关于中美关系处于历史上最好时期的言论得到了中美两国很多人的积极回应。然而仔细想来，这种看法还值得商榷。历史上，中美两国曾经合作打败了日本军国主义者，冷战期间合作遏制了苏联霸权主义的扩张，共同努力结束了冷战。从目前的中美两国政治关系，特别是作为政治关系晴雨表的军事关系来看，很难说两国关系处于最好的时期。但另一方面，冷战结束以来，在经常出现在媒体头条中的关于两国是"敌人还是朋友"的无休止的辩论的背后，中美两国在经贸、金融、环保、打击跨国犯罪和毒品走私、传染病防治、反恐、反扩散等非传统安全领域，展开了广泛而深入的合作。其规模和范围都超越了两国交往史上的所有时期，为两国人民带来了实实在在的利益。特别是在9·11事件发生后，中国政府适时地与美国和国际社会一道，打击一切形式的恐怖主义，在情报交流、救援搜索、运输配合、司法配合、金融打击等多方面展开了反恐合作。同年10月，两国领导人在亚太经合组织峰会上就建立中美两国跨部门反恐磋商机制达成共识，很快使两国在各领域、各层次的反恐合作走向机制化和制度化。2002年8月，美国宣布将“东突斯坦伊斯兰运动”列入恐怖组织名单，使中国新疆地区的恐怖活动受到沉重打击。2004年4月，美国联邦调查局驻北京办事处正式挂牌，10月宣布将招收中国学员，派专家与中国联合制订2008年奥运会的安保计划，并表示，北京奥运将成为中美联合反恐的合作重点。2003年以来，中国在朝核问题上发挥的重要作用，极大地缓解了美国在该问题上面临的压力，维护了反扩散机制和地区的和平与稳定。正是在这些领域的合作，进一步改善了两国关系的氛围，使中美两大社会的相互了解和渗透不断加深，扩大了两国国内支持发展中美关系的政治和民意基础，逐步使双边关系由冷战结束之初那种高度政治化和情绪化的相互指责，发展到今天的成熟而稳定的合作。
简言之，与其说中美两国关系处于最好的时期，不如说正处于冷战结束以来的最成熟和最稳定时期，共同应对非传统安全威胁已成为中美关系的新的战略基础。这种成熟而稳定的关系，既得益于两国在非传统安全领域的合作，反过来也为扩大两国在该领域的合作，提供了历史性的机遇。21世纪，两国应该以应对非传统安全威胁为共同目标，进一步深化现有领域的合作，与此同时，逐步超越传统思维，在危机丛生和利害相关的各个地区，在维持和平、抢险救灾、能源开发和利用、人道主义援助等领域，开展多种形式的合作。
国与国之间，特别是存在所谓结构性利益冲突的国家或国家集团之间的相互了解和信任，是在合作与相互作用过程中逐步建立起来的。中国与东盟之间在非传统安全领域的合作，为化解地缘政治冲突，逐步建立信任并扩大合作，树立了一个成功的典范。对于"复杂而重要"的中美关系而言，在目前两国之间的疑虑尚未消除，难以在传统安全领域实现突破的情况下，深化和扩展在非传统安全领域的合作，不仅可以解决各自现实的非传统安全关切，而且随着合作的深入和扩展，必将极大地增进两大民族之间的了解，进一步扩大共同利益，逐步建立起战略互信。只有这样，才能为最终走出所谓“守成大国”和“新兴大国”之间必然冲突的历史怪圈找到出路，使“和谐世界”的构想成为可能。
（作者：徐辉 中国人民解放军国防大学防务学院博士）
