环球在线消息:2006年2月,美国五角大楼发布《四年防务评估报告》,提出美军战略重心要从大西洋向太平洋转移,美海军6艘以上的航母,以及现役70艘核潜艇中的约60%因此将部署到太平洋海区。美太平洋舰队随后也宣布将于今夏在太平洋海区举行越南战争以来最大规模的系列军事演习,届时美海军将有多达4个航母战斗群参演。至于西太平洋上的关岛基地,更是成了美军囤积重兵积极威慑亚太,遏制中国等潜在战略对手的一步重要棋子。在这种情况下,担心美国将头号战略重点转向亚太就顺理成章地成了很多国人担忧的问题。
中国现代国际关系研究所美国所副所长袁鹏表示,想要弄清楚美国未来战略重点到底是转向亚太,还是包括伊拉克伊朗在内的中东地区,首先就必须要对近年来美国一系列国家战略思路的调整进行分析。
在今年二三月间,美国接连出台了《美军四年防务评估报告》和最新的《美国国家安全战略报告》,可以说确定了布什政府第二任期内国际战略大局的基本框架。布什政府在上述报告中首先就认识到,美国正处于一场长期战争之中,自9·11袭击之后打响的全球反恐战争正在向一场意识形态战争转变,美国的敌人不仅是恐怖主义,更包括伊斯兰极端主义等新敌人。
未来战争性质的改变也带动了美国所面对主要威胁的变化。布什政府列出的对美四大威胁中,依次分别是反恐、防大规模杀伤性武器扩散,国土安全和“转型国家”的挑战。可以看出,上述威胁中大部分仍然是反恐安全领域内的范畴,这就促使布什政府在第二任期内开始在外交和军事上进行转型,强调和包括中国俄罗斯在内的其他大国在反恐和防扩散等问题上展开协作。
比如在《美国国家安全战略报告》的前言中,美国一方面继续强调先发制人军事打击战略,但同时也指出外交是美国在阻止核武器和其他大规模杀伤性武器扩散方面的首选手段。更引人注目的是,布什政府在报告中指责伊朗支持恐怖组织,威胁以色列,干扰伊拉克民主进程,明确将德黑兰视为美国可能面临的“来自单个国家的最严峻的挑战”。
此外,作为对反恐战略的配合,布什政府提出要讲推进西方民主作为美国家战略的又一重点。而美国推动民主化进程的地区主要有以下三块:首先是包括战后伊拉克在内的中东地区,在此美国已经提出了“大中东民主”计划;第二是频频爆发“颜色革命”的中亚地区,第三则是所谓“民主回潮”国家,主要是俄罗斯,美国一直指责普京政府实质上推行极权政治。因此从上述美战略调整重点来看,现在就认定亚太已经成为美国未来头号战略重点地区还为时尚早。
美国对于自身全球战略判断的变化,对于中国而言带来的机遇要大于挑战。首先在安全领域内,美国未来长期战争的重点仍然是反恐,中国只是美国未来的“潜在挑战”,而不是此前常用的“威胁”,因此这将有利于中国延长自身的战略安全期;其次,美国未来推行民主化的重点,主要集中在中东和中亚等地,因此中国不是其重点;此外在战略、地区事务、能源和非传统安全项目等议题上,中美还有望展开更广泛的合作。