翟崑:“和谐东亚”这步棋该怎么走
[ 2007-01-15 10:43 ]
中国日报网环球在线消息:2007年是东亚合作历程中的特殊年。东盟迎来40周岁生日,“10+1”和“10+3”合作刚满10周岁。1月中旬,温家宝总理出席在菲律宾召开的一系列东盟峰会及第二届东亚峰会。温总理此行,可谓“东亚和谐之旅”。

东亚合作是塑造“和谐东亚”的主要推动力,而东亚合作需要和谐的角色分工。经过10年探索,东亚合作的基本框架已逐渐明晰,各方角色定位也日渐明确。

东盟将长期担当主导东亚合作之车的“驾驶员”,它为东亚合作设计方向、左右进程、协调关系。东亚复杂的关系和矛盾,导致东亚大国均无法主导东亚合作,只有“不是任何大国的潜在竞争对手”的东盟,能成为各大国共同接受的主导者。

按照东盟的设想,东盟+中国、东盟+日本、东盟+韩国这3个“10+1”将联合构成未来的东亚共同体。10年来,3个“10+1”在进程上出现了差距。中国+东盟成为东亚合作的最有力推动者,堪称支柱。中国—东盟自贸区谈判进程走在前面。韩国和日本虽然也在努力,但国家意志和自身条件都不同程度地阻碍着两个自贸区的进展。好在受到中国与东盟关系不断进展的刺激,他们正在加速与东盟谈判建立自贸区。

中日韩合作是东亚合作最终能否走向成功的关键。比较而言,中日韩所代表的东北亚合作,在机制建设上远远落后于东南亚的地区合作,而且最容易受政治因素的制约。譬如,2005年中日韩三方峰会因日本问题而未能举行,引发国际舆论一片悲观。去年10月,中日双方为改善和发展关系创造了条件,今年的中日韩峰会随之解冻。

相对成熟的“10+3”机制是东亚共同体建设实实在在的平台,是主渠道。而东亚峰会显然还处于最初的探索阶段,是战略对话的务虚平台,是“10+3”的重要补充。对于今年的“10+3”峰会,中国外交部部长助理崔天凯说:“中方将提出新形势下进一步推进东亚合作的思路和主张,强调以2007年“10+3”合作10周年为契机,做好未来战略规划,进一步巩固“10+3”在推进东亚合作、建设东亚共同体进程中的主渠道地位。”这就非常明确地点出了中国对“10+3”合作的立场。

东亚合作的共识是开放、包容,即“开放的地区主义”。但如何开放?对谁开放?怎么开放?仍是关键问题。中国前驻联合国大使秦华孙曾指出,区域内外国家的关系是影响亚洲区域合作的八大关系之一。譬如美国,既非“10+3”成员,也无缘东亚峰会,感觉被排斥在东亚合作进程之外。为此,布什总统在去年提出建立“亚太自贸区”的构想。有日本媒体评论说,美国此举的真正目的是介入东亚经济合作,塑造以美国为中心的亚太地区新秩序。

因此,参与东亚合作的各方应该认识到,出于多赢的考虑,着眼于建设“和谐东亚”与“和谐亚太”,东亚合作是必然选择,但不是惟一的选择。一个相对成熟的东亚合作,应该进一步与更广阔的亚太地区相结合,实现跨地区的共赢。 (作者为中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任 翟崑)(来源:人民日报海外版 编辑:陈凡)


 

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