美对我贸易诉讼有国内政治考量
[ 2007-04-11 09:53 ]
中国日报网环球在线消息:美国贸易代表苏珊·施瓦布9日宣布,美国政府向世界贸易组织提出了针对中国的两项贸易诉讼,分别指责中国打击盗版不力和限制美国电影、音乐和图书产品进入本国市场。这是自2001年中国加入世贸组织以来,美国首次针对盗版问题向世贸组织提起诉讼。对此,中方表示非常遗憾和强烈不满。

这已经是美国政府今年以来第三次在贸易领域向中国施压。3月30日,美国宣布对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税,改变了美国坚持了23年的不对非市场经济国家实施反补贴法的贸易政策。此前,美国已于2月份向世贸组织提起诉讼,指责中国为一些出口行业提供政府补贴。

布什政府上台以来,对于中美贸易逆差问题,一直倾向于利用外交施压手段加以解决。因此,有分析指出,此次针对中国的一系列贸易手段的出台,预示着在中美贸易领域,布什正在调整政策。甚至有媒体惊呼,这可能预示着中美新一轮贸易战的开始。

“贸易战”之说也许言之过早。因为根据世贸组织争端解决机制有关规定,诉讼被提出之后,紧接着是为期60天的磋商期,诉讼双方将在此期间努力通过谈判解决问题。如果磋商未能达成一致,世贸组织将成立专家组进行裁决。世贸组织成员间发生贸易纠纷以致诉讼并非罕见,对于中方而言,在“入世”五年过渡期结束后,这样的挑战并不是不可预期的。

不过,布什政府的上述举动的确体现了其国内对中国施压的要求。近期,美国国内要求中国开放金融市场的呼声在加大。尽管中国政府根据现有国情采取了一些举措,但是在美国部分保守人士看来,这些举措“太过温和”。5月,第二次中美经济战略对话将在华盛顿举行,在此之前适度给中国加点压,对布什政府而言,不失为缓解自身压力、提高要价的最佳选择。

那么,布什政府为何要如此密集地在贸易领域对中国施压?对此,《纽约时报》分析指出,“在贸易专家和工业界人士看来,这不仅是在向北京发出信号,更是对民主党发出的信号”。

在民主党掌控国会后,布什政府在贸易政策上可用的政治资本变得十分有限。长期以来,民主党在对外贸易政策上的立场都较共和党要保守。民主党内的“鹰派”议员一直都指责布什政府在对华贸易问题上过于“软弱”。而反观布什政府,其上台以来在自由贸易问题上的作为可谓乏善可陈:多哈回合停滞不前,双边自贸协定的推进也是困难重重,民众的质疑声日渐增多。这进一步助长了国内贸易保守主义势力。

更为重要的是,今年6月底,布什总统的“快车道授权”即将到期。所谓“快车道授权”即贸易促进授权,是指国会赋予总统开展贸易谈判并达成协议的权力,国会只能接受或者拒绝这些协议,而不能修改其内容。一旦失去这个权力,布什要想在民主党主导的国会获得“经济作为”就会变得更加困难。为了争取延长授权,布什政府必须向民主党作出一些让步,来换取对自由贸易的支持。(来源:解放日报 编辑:陈凡)

 

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