削减行政审批项目，各级政府的“健美”之路
9月26日，国务院常务会议决定，取消和调整186项行政审批项目。自2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项。
——自2004年7月启动大规模的行政审批制度改革以来，辽宁省市级政府部门的行政审批项目由改革前的17943项减少到目前的5622项。对于保留的审批项目，有关部门制定了操作性较强、透明度较高的行政审批操作规程，减少了审批人员的自由裁量权和审批随意性。
——为全面提高依法行政的能力和水平，昆明市将2007年设定为“行政问效年”。昆明市委常委、常务副市长高劲松说，政府需要在科学设定规范标准、明确行政审批条件、责任、权限等各个环节上狠下功夫，具体审批的各个环节都要严格执行标准，用制度来减少行政审批的随意性。
——深圳市近年来启动了四轮行政审批改革，砍掉了大批行政审批项目，并将全市38个部门239项行政许可项目的办理流程置于电子眼控制之下。1998年和2000年，深圳进行了两轮审批制度改革，将审批事项从原来的1091项减少到395项，2004年《行政许可法》出台后，深圳市又砍掉了一批行政审批项目。2006年6月，深圳启动非行政许可审批制度改革，清理和确认非行政许可审批和登记事项。
——监察部、国务院审改办对国务院各部门登记在册的行政审批项目重新进行集中清理和评估论证，2007年将取消和调整一批行政许可和非行政许可审批项目，对其中由法律、行政法规设定的项目，按照法定程序提出修改有关法律、行政法规的建议。
“这是政府一次深刻的自我革命，大量的行政审批项目被削减，实际上是政府从原有的行政管理色彩中淡出，走向服务型政府的开端。”深圳市法制研究所所长周成新说。
打造“透明”政府，切实保障群众权利和利益
公开是公平、公正的基础，政务公开是人民群众权利和利益的重要保障。随着政务公开在全国各级政府全面推开，它已成为政府施政的一项基本制度，并逐步向制度化法制化迈进。
——截至目前，中央国家机关45个部门和单位、31个省（区、市）和新疆生产建设兵团出台了推行政务公开的规范性文件，15个省（区、市）颁布了地方性法规，对公开政府信息作出明确规定。75个中央国家机关部门和单位，31个省（区、市），96％的地市政府、77％的县级政府都建立了政府网站。74个中央国家机关部门和单位、31个省（区、市）设立了新闻发布和新闻发言人制度。
——目前，全国共建立综合性行政服务中心2100多个，各级各部门公开办事窗口18000多个；大多数政府网开设了公共服务栏目，实行网上办事。
——村务公开方面，目前，全国62．4万多个村委会中，有95％的村实行了村务公开，比较规范的村占60％以上。有些村将村务在公开栏公布后，村民如有意见，可以写成书面材料贴在栏内，村委会要及时将答复意见张贴在村民意见旁。
——厂务公开方面，目前，全国实行厂务公开民主管理制度的企事业单位已达53．1万家。其中国有、集体及其控股企业14．1万家，占同类企业总数的95％以上，非公有制企业有30多万家，各省（区、市）规模以上的非公有制企业推行厂务公开的建制面普遍达到20％以上。
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随着政务公开、厂务公开、村务公开的工作领域不断拓展和内涵不断丰富，“透明”政府越来越受到人民群众的普遍关注和热烈欢迎。（来源：人民日报 编辑：肖亭）