促进国民经济又好又快发展（学习十七大精神 贯彻十七大精神）——曾培炎
中国日报网环球在线消息：党的十七大报告（以下简称《报告》）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结了改革开放近30年来的伟大历史进程和党的十六大以来的工作，系统阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。《报告》根据世情、国情、党情的新变化，鲜明地回答了关系党和国家事业的一系列重大理论与实践问题，对今后一段时期经济、政治、文化、社会等各项建设作出了全面部署。《报告》是以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
经济建设是中国特色社会主义建设的中心任务，经济发展是政治文明、文化繁荣、社会进步的物质基础。《报告》指出：要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。这是从新的历史起点出发，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；是适应国内外形势的新变化，加快社会主义现代化的新任务。《报告》围绕促进国民经济又好又快发展，从8个方面对经济建设的战略任务作出了重点部署。认真学习、全面贯彻《报告》的有关精神，是做好各项经济工作的重要保证。
一、实现国民经济又好又快发展是贯彻落实科学发展观的必然要求
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。《报告》明确指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在经济工作中贯彻落实科学发展观，必然要求实现国民经济又好又快发展。
第一，实现国民经济又好又快发展，是对经济建设规律认识的深化。从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是“好”与“快”两个字顺序的变化，但含义十分深刻。它体现了科学发展观的内在要求，反映了经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。从“快”字当头到“好”字当头，经历了一个实践深化、认识提高的历史过程。改革开放后，我们实施现代化建设“三步走”战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，经济总量大幅跃升，人民生活从温饱不足发展到总体小康。困扰我们多年的短缺局面已不复存在，社会商品实现了供求平衡或略有富余。进入新世纪，我国经济发展进入新阶段，随着人均收入水平提高，居民消费结构不断升级，产业结构加快调整。如何以更好的质量、更多的品种满足多样化的社会需求，通过自主创新，以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场，成为持续快速发展的关键因素。同时，随着工业化、城镇化步伐加快，资源环境状况对经济发展已构成严重制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出。适应新情况，解决新问题，必须坚持以人为本，坚持统筹兼顾，正确处理速度、结构、质量、效益的关系，正确处理城乡、区域、经济社会、人口资源环境的关系，促进国民经济又好又快发展。
第二，实现国民经济又好又快发展具有丰富的内涵。总结历史经验，针对现实问题，实现国民经济又好又快发展，要做到以下几点：一是总量平衡。要保持总供求基本平衡，防止通货膨胀，实现宏观经济的稳定。二是结构优化。要促进需求结构趋于协调，推动产业结构优化升级，逐步缩小城乡之间、区域之间的差距。三是资源节约。要狠抓节能降耗，加快发展循环经济，大力提高资源利用效率。四是生态良好。要控制并减少污染物排放总量，保护和治理城乡环境，促进生态修复和建设。五是民生改善。要不断提高城乡居民收入，提供基本公共服务，做到发展成果由人民共享。在此基础上，要提高生产要素的利用效率，实现较快的经济增长速度。党的十七大报告在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出新的更高要求：“转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番。”这个目标，在充分考虑经济总量增长的前提条件下，把国内生产总值翻两番改为人均国内生产总值翻两番，体现了贯彻落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展的要求。
第三，实现国民经济又好又快发展，是“好”与“快”的有机统一。“好”与“快”互为条件，既相互促进又相互制约，不能把二者割裂开来和对立起来。又好又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。如果单纯追求快速增长，忽视质量、效益、结构和发展的可持续性，就有可能出现盲目追求高指标，攀比高速度，导致经济大起大落，结果欲速不达。因此，只有在好的前提下，才能实现长期持续的快速增长。同时，“快”也是“好”的必要条件。较快增长本身就是较好发展的重要基础。只有保持较快增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中出现的矛盾和问题。我们要把握好经济发展中“好”与“快”的辩证关系，促进全面协调可持续发展。
第四，当前强调促进国民经济又好又快发展，有着特别重要的现实意义。2003年以来，我国经济发展进入新一轮上升期，经济增长速度连续4年达到或超过10%，2007年上半年同比又增长11.5%，城镇就业增加较多，企业利润和财政收入增长较快。同时，投资增长快、货币投放多、外贸顺差大的问题尚未解决，物价水平上升，防止经济增长由偏快转为过热的任务繁重。还应看到，经济结构调整仍然滞后，投资和消费比例关系还不合理，资源消耗和环境污染的压力明显加大。因此，当前加强和改善宏观调控，必须强调经济发展好中求快，努力解决存在的突出矛盾和问题。
第五，促进国民经济又好又快发展的时机成熟，条件具备。经过多年经济平稳快速发展，实现又好又快发展的条件和能力明显改善。一是综合国力大大增强。随着增强自主创新能力战略深入实施，科技对经济的促进作用开始显现，产业结构在调整中优化升级。通过推进新农村建设、支持中西部地区发展、加强社会事业建设、加大节能减排力度等，“五个统筹”逐步落实，这为又好又快发展提供了重要支撑。二是体制条件基本具备。社会主义市场经济体制初步建立并不断完善，企业活力日益增强，市场体系逐步健全，宏观调控体系不断完善，这是实现又好又快发展的重要保障。三是对外开放不断扩大。经济全球化深入发展，和平与发展仍然是时代的主题。我们可以更好地利用国际国内两个市场、两种资源，不断提高对外开放水平，扩大经济发展的回旋余地。四是我国发展正处于重要战略机遇期。国内市场需求潜力巨大，劳动力资源丰富，居民储蓄率高，能源交通等基础条件不断改善，实现经济又好又快发展是完全可能的。最重要的是，科学发展观深入人心，逐步成为广大干部群众的自觉行动。只要我们充分利用各种有利条件，抓紧完善政策体系，形成有利于科学发展的体制环境，就一定能够实现经济又好又快发展。
党的十七大报告强调，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。转变发展方式和深化体制改革相辅相成、相互促进。抓好这两个重点方面，也就抓住了全部经济工作的牛鼻子。我们要按照《报告》的要求，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力；深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系，切实在转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制上取得重大进展。
