二、深入贯彻落实党的十七大精神，推动天津科学发展和谐发展率先发展
党的十七大报告对国内外发展大势作出了科学判断，强调指出，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们必须科学分析全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握发展面临的新课题新矛盾，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，加快改革开放和现代化建设。
党的十七大报告强调要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大战略决策，充分体现了党中央对天津发展和滨海新区开发开放的高度重视和殷切期望。我们必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现天津又好又快发展。
1.精心安排部署，切实抓好党的十七大精神的学习宣传贯彻工作
各级党组织要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，摆上重要议事日程。要认真学习宣传贯彻党的十七大精神，把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确领会党的十七大精神。要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本部门本单位的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要认真组织好党的十七大精神的宣传，精心策划、周密安排，开展多种形式的宣讲活动，组织报纸、广播、电视和网络等新闻媒体，发挥各自优势和特色，广泛深入宣传党的十七大精神，使党的十七大精神家喻户晓、深入人心。要加强对党的十七大精神的理论研究，围绕党的十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，围绕干部群众学习贯彻过程中提出的难点问题，组织理论界进行深入研究，努力推出一批理论成果。
各级党委要切实加强领导，各级组织、宣传部门和其他有关部门要密切配合，抓好学习宣传贯彻党的十七大精神的工作。按照中央的部署，结合本地区本部门本单位实际提出具体要求，及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验，把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入。市级领导干部要带头学习，带头宣讲。要切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织，要通过多种形式组织好广大党员和群众的学习，引导人们为全面建设小康社会而勤奋工作。
2.紧密联系实际，进一步明确奋斗目标和思路举措
党的十七大明确提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。十七届中共中央政治局第一次会议要求，要进一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措。根据党的十七大精神，我们要结合天津实际，不断完善奋斗目标、工作思路、主要举措和重点任务，既保持工作的稳定性连续性，又与时俱进、开拓创新，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。
今后一个时期，天津经济社会发展的奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照市第九次党代会的部署，在继续实施“三步走”战略和五大战略举措的基础上，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，努力实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
实现这一奋斗目标，要分阶段积极推进，到2010年，全面完成“三步走”战略和“十一五”规划目标任务，提前一年实现市第九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标。我们要适应国内外形势的新变化，顺应全市人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，到2020年，转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均生产总值比2000年翻三番以上。
实现这一奋斗目标，要大力实施富民强市战略，群众富裕程度处在全国前列；大力实施科教兴市战略，建设创新型城市；大力实施城乡一体化发展战略，建设社会主义新农村。富民强市，是发展的根本出发点和落脚点。科教兴市，既是天津的优势所在，又是提升经济社会发展水平的主要依靠。城乡一体化发展，是解决好农业、农村、农民问题，实现城乡共同繁荣，形成城乡经济社会发展一体化新格局的必然要求。
实现这一奋斗目标，要毫不动摇地解放思想、开拓创新，毫不动摇地深化改革、扩大开放，毫不动摇地转变发展方式、推动科学发展，毫不动摇地改善民计民生、促进社会和谐。解放思想是一大法宝，改革开放是强大动力，科学发展、社会和谐是基本要求，改善民计民生是根本目的。我们要自觉坚持，更好地体现到经济社会发展的各个方面。
实现这一奋斗目标，要坚持社会主义市场经济改革方向，用发展的办法解决前进中的问题、用市场经济的手段管理经济、用创新的精神培植新优势；坚持统筹兼顾，推动滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分调动各方面的积极性；坚持走中国特色新型工业化道路，提升优化第一产业、做强做大第二产业、大力发展第三产业，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构，不断提升配置资源、服务周边、带动区域发展的功能；坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，抓好节能减排、保护生态环境、集约利用土地，高水平搞好城乡规划建设管理，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调；坚持以人为本，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
经过坚持不懈的努力，天津的综合实力显著增强，北方经济中心地位充分显现；创新能力显著提升，技术引领作用更加突出；生活质量显著改善，人民群众安居乐业；和谐程度显著提高，社会更加文明祥和；城乡面貌显著变化，充分展现大都市现代化气息；生态环境显著优化，生态城市高水平建成。到２０２０年，全面实现中央对天津的定位要求，建成更高水平的小康社会，为率先实现现代化打下牢固的基础。
3.深化改革开放，更好发挥滨海新区的重要作用
统筹区域协调发展是党的十七大报告着重强调的一个重要问题。把滨海新区纳入党和国家工作的总体布局，是实现区域协调发展的重要举措，是我国现代化进程中的一件大事。更好地发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，使命光荣，责任重大。我们一定要按照党的十七大的要求，深入贯彻落实科学发展观，树立世界眼光，着眼国内国际两个大局，善于学习借鉴国内外一切先进成果，抓住难得的历史性机遇，锐意进取，埋头苦干，不断增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，更好地带动天津发展，更好地促进区域经济振兴，决不辜负党中央、国务院的殷切期望。
滨海新区要在改革开放和自主创新中发挥重要作用，必须进一步解放思想，开拓创新，只要是体现科学发展观要求、符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就大胆地闯、大胆地试，率先完善社会主义市场经济体制，建立有利于强化统一领导、理顺利益关系、充分调动各方面积极性、充满生机与活力的管理体制机制，探索新的区域发展模式，使新区成为改革创新的先导区，在搞好综合配套改革试验中充分发挥示范作用。必须不断拓展对外开放的广度和深度，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，使新区成为对外开放的标志区，在扩大开放中充分发挥门户作用。必须坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力作为中心环节，优先发展能源、水资源和环境保护技术，重点掌握装备制造业和信息产业的核心技术，加快发展生物和现代医药技术、航空航天和海洋技术，加大科技投入，实施知识产权战略，推进产学研结合，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，积极引进国内外大公司、大企业、大科研院所的研发中心，培育一批具有自主知识产权的高技术企业，增强原始创新、集成创新和消化吸收再创新的能力，使新区成为先进制造业和高新技术产业的聚集区、各类人才的创业区，在又好又快发展中充分发挥引擎作用。必须进一步提升新区综合承载能力，加快海港、空港建设，加快完善面向东北、西北和环渤海城市群的道路交通网络，加快口岸电子信息平台和无水港建设，加快形成北方国际航运中心和国际物流中心，强化服务意识，改进服务方式，营造一流的发展环境，使新区成为国际物流的集散区，在增强综合功能中充分发挥服务作用。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设科学合理的能源资源利用体系，大力发展循环经济，加强资源综合利用、节约使用，新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，搞好净化、绿化、美化，使新区成为宜居生态新城区，实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐，在建设生态环境中充分发挥带头作用。全市各方面要继续深化改革开放，加快重要领域和关键环节改革步伐，致力于建立有利于科学发展的体制机制，全面提高开放水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，把增强自主创新能力贯穿到现代化建设各个方面，为建设创新型城市和实现经济社会又好又快发展提供强大的动力和保障。
4.转变发展方式，自觉走科学发展道路
发展是党执政兴国的第一要务，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。面对资源能源环境的瓶颈制约，面对日益激烈的市场竞争，迫切要求加快转变发展方式，增强发展的全面性、协调性和可持续性。我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力提高发展水平，增强竞争能力。一是统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展。要高水平实施二十项民心工程，切实抓好二十项重大工业项目建设，全面落实推进社会主义新农村建设的二十条实施意见，统筹发展规划，完善产业布局，调节利益关系，建立优势互补、利益共享的机制，构筑发展的新优势，培育发展的新亮点，形成多点支撑、多极增长的格局。二是加快经济结构战略性调整，发展现代产业体系，推动三次产业优化升级，形成符合科学发展观要求、与北方经济中心和国际港口城市相匹配的经济结构。要大力推进信息化与工业化融合，突出抓好高水平重大项目建设，发展一批优势支柱产业、一批大型企业集团和一批知名品牌，不断提高产业集中度，提高产业技术水平。要大力发展现代服务业，进一步落实促进服务业发展的三十条意见，加快构建高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，增强城市的综合服务功能，使服务业增加值占全市生产总值的比重显著提升。要按照沿海都市型农业的发展方向，依靠科技进步，大力发展现代农业，因地制宜，多种经营，努力提高单位面积种植效益，增强农业综合生产能力和提升产业化水平。三是加强能源资源节约和生态环境保护。要坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，认真落实工作责任制，突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排，建立更加有效的监督管理体系，确保完成节能减排的硬性指标，建设生态文明，在资源节约、环境保护上走在全国前列。
5.改善民计民生，促进社会主义和谐社会建设
加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大报告的重要内容。我们要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民从多方面享受到改革发展的成果。要优先发展教育，实施素质教育，优化教育结构，加大财政对教育的投入，加强教师队伍建设，提高教育现代化水平，建设全民学习、终身学习的学习型社会。要实施扩大就业的发展战略，坚持实施积极的就业政策，完善支持自主创业、自谋职业政策，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善面向所有困难群众的就业援助制度，形成城乡劳动者平等就业的制度，加强就业观念教育，促进以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。要不断增加城乡居民收入，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入。要加快建设经济适用房、廉租房、经济租赁房、还迁安置房和限价商品房，努力改善中低收入群众居住条件。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，使人人享有基本生活保障，确保人人过得去，争取人人过得好。要坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，使人人享有基本医疗卫生服务，不断提高全民健康水平。要完善社会管理，全面推进依法治市，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，加强社会治安综合治理，深入开展法制宣传教育，建设平安天津，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会安定团结。要兴起社会主义文化建设新高潮，建设社会主义核心价值体系，培育文明风尚，加强中华优秀文化传统教育，繁荣文化市场，增强文化发展活力，提高文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
6.加强党的建设，提高执政能力和领导水平
贯彻落实党的十七大精神，不断开创天津发展的新局面，必须以改革创新的精神加强党的建设。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要把提高领导水平和执政能力作为核心内容，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要积极推进党内民主建设，增强党内团结，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，严格实行民主集中制，坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。要坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，在干中锻炼、考察和选拔干部，统筹抓好各类人才队伍建设，造就高素质干部队伍和人才队伍。要着力加强基层党的建设，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，认真学习和遵守党章，增强党员意识，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果。要切实改进党的作风，坚持全心全意为人民服务，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以好的效果、高的水平作为衡量工作的标准。各级领导干部必须带头增强责任感、使命感，解放思想、与时俱进、开拓创新；带头学习新知识，掌握新本领，懂得如何科学发展、善于领导科学发展；带头求真务实，埋头苦干、科学巧干、少说多干，标准要高，要求要严，工作要实，效果要好，实打实做好各项工作。要深入实际，调查研究，坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，倡导勤俭节约，以优良的党风促政风带民风。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，始终保持党的先进性。
同志们，党的十七大以其重大的历史性贡献和深远的影响，载入了我们党的光辉史册。天津的发展正处在一个关键时期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为实现天津科学发展和谐发展率先发展而奋斗！
（来源：天津日报 编辑：肖亭）
