开始构筑“民心工程”

对在非洲的5个“邦交国”，台湾的“金元外交”策略总体没有改变，但加强了在上述国家构筑“民心工程”的力度。除向这些国家增加援助额度之外，台湾当局改变了以往的援助方式，对其援助金额不再公开，而只是按单个援助项目来计算。换句话说，台湾的援助现在是“只有立项而不显示具体金额”。

台湾此举的意图，一是想把援助的重点对象在从高层政府官员转向惠及民生；二是为了防止援款被挪用或贪污，以最大限度地收买民心。如在布基纳法索，台湾当局就新安排了67个“能让老百姓直接受益”的援助项目。

在圣多美和普林西比，台湾长达10年的苦心经营取得了一定的成效。台湾当局目前在圣普设有多个机构，“使馆”下设“医疗团”和“农技团”。“医疗团”设有“疟疾防治组”，其工作人员所配制的药方被当地人认为“防治疟疾有奇效”。他们组织当地人四处去打药，协调政府有关部门在岛内开展“清洁环境运动”，把预防和治疗相结合，取得了明显的效果。“农技团”办有1个养鸡场和1个农业种植技术示范中心，教授当地人种植杨桃、西红柿、西瓜等蔬菜和瓜果。

再如在马拉维，台湾向其派遣了大约有几百人规模的“农技团”，人员分布在马拉维各地。当地市场上的很多蔬菜和水果等农产品，就是台湾人引进的品种种植的，为改善当地人的生活条件创造了一定的便利。

重金贿赂当地媒体

台湾当局还注重以金钱和各种小恩小惠，收买“邦交国”媒体，让其开足马力为台湾在当地的援助项目做宣传，进而扩大台湾的影响，为巩固双边“邦谊”服务。

2002年6月陈水扁访问圣多美和普林西比期间，当地电视台反复播放陈水扁的活动以及所作援助承诺。台湾的一些大大小小的捐赠活动，当地电视台和报纸都要大肆报道，还同时播放或刊登陈水扁的个人录像或照片。这些经由当地媒体的报道，就能给给人留下台湾援助“长流水，不断线”的印象。

台湾当局还经常以送礼和邀请出访的方式，拉拢马媒体高层负责人，特别是几家主流媒体的主编和副主编。比如，台湾每年都要邀请这些媒体组成记者团赴台参加“论坛”，还赠送价格不菲的礼物。台湾方面对媒体开展的这种“金元拉拢”十分奏效，马媒体已基本成为为台湾服务的工具，经常报道关于台湾的正面消息，有关台湾方面的负面消息则完全掩盖，并极力抹黑中国大陆形象。

日益注重经贸合作

在对非洲“邦交国”增加援助的同时，台湾越发注重与这些国家的经贸合作。以前，台湾当局以为只要有钱就能买得“邦交”。但如今，它们充分意识到发展经贸合作对巩固“邦交”的重要性。

据《国际先驱导报》了解，2007年12月初，台湾当局邀请布基纳法索三大工会组织的主席访台。随后，台湾方面又邀请布手工业部秘书长率领30名企业家访问台湾。台当局此类举措，暗示它日益看重经贸合作对维护两国“邦交”的重要作用。此前不久，台湾还在布新设立了商务办公室，以推动双边的经贸合作。

此外，台湾对非援助正逐渐向工业区开发、职业培训、能源合作等多种方式转变。台湾已与布吉纳法索等建立了职训合作计划，通过筹设职业培训中心进行人力资源开发，来带动台湾相关产品的出口。台湾计划未来6年内援助其6000万美元。近年来，台湾开始在一些“邦交国”建立经济园区。台湾当局还通过公营企业或鼓励民营大企业投资、开发与合作方式与“邦交国”进行能源合作。台湾“中国石油公司”多年来在非洲等大举进行能源开发合作，取得了一定成效。（来源：国际先驱导报 编辑：肖亭）