中国日报网环球在线消息：农业部副部长牛盾3月21日在中国福州召开的中国水产品国际贸易发展工作座谈会上说，新形势下中国正为加强水产品的质量安全，全面推进健康生态养殖采取切实有效的措施。
牛副部长说，改革开放三十年来我国水产贸易方面取得了显著的成就，农产品贸易作为我国对外贸易经济的重要组成部分，也实现了持续增长和全面发展，贸易额由1978年的61亿美元增长到2007年的781亿美元，年均增长9.2%，我国已成为世界第四大农产品进口国和第五大农产品出口国，在世界农产品贸易中占有举足轻重的地位。农产品贸易的快速发展与水产品贸易发展的贡献是密不可分的，2001年到2007年，水产品贸易由61亿美元增加到145亿美元，水产品贸易在农产品贸易中占有相当的比重，保持在20%左右。
近年我国水产品贸易发生了新变化。2007年水产品出口量和出口额增幅分别比上年回落15.8和14.6个百分点，水产品依然位居大宗农产品出口首位，但占农产品出口总额的比重比2006年下降3.9个百分点。目前，名优养殖产品出口额已占中国自产水产品出口的90%，占水产品出口总额的一半。随着出口贸易的发展，优势出口水产品养殖加工区域布局也相应形成，比如广东、广西、海南南美白对虾和罗非鱼养殖区域，福建、江西、广东鳗鱼养殖加工出口区域，浙江捕捞虾和大黄鱼养殖出口加工基地，江苏条斑紫菜养殖加工出口基地，江苏、湖北小龙虾加工出口产业链，以及北方地区特色水产品养殖出口基地。同时，山东半岛、辽东半岛利用劳动力资源优势和区位优势，大力发展来进料加工贸易，短短几年就成为捕捞水产品来进料加工的产业密集区。
牛副部长分析了当前影响水产贸易的国际国内因素。从国际方面来看：世界经济和贸易形势发生了一些重要变化，影响国际农产品市场供需和价格的不确定性因素增加。从国内方面来看： 一是农产品市场供需波动加剧，不确定性增强，水产品贸易的市场风险增大。二是生产成本面临长期上涨趋势，保持出口竞争力优势难度加大。三是贸易保护主义抬头，技术壁垒和贸易摩擦日益增多，水产品出口难度和成本加大。
牛副部长强调：新形势下中国为加强水产品的质量安全，全面推进健康生态养殖正采取六项切实有效的措施。
一是围绕三个重点，制定和落实好区域优势布局规划。2008年我国农业部根据形势发展变化，编制了《出口水产品优势养殖区域发展规划（2008-2015）》，按照“突出优势、重视基础、着眼发展”原则，将“两带一区”调整为黄渤海、东南沿海两个优势产业带和长江优势出口水产品优势养殖区，将优势品种扩展到8个，并调整、充实和增加了区域范围，目的是通过巩固和完善“两带一区”优势出口水产品养殖区域布局，继续推动优势产业集聚，构建现代渔业产业体系。
二是全面推进健康生态养殖，切实保障出口原料质量安全。水产品质量安全关系消费者健康和安全，也关系广大渔农民和企业的切身利益，是群众关心、国际关注的敏感问题。
一要实施好水产健康养殖推进行动，抓好标准化养殖，控制合理的养殖规模，提高良种覆盖面，深入开展渔业科技入户，大力推广生态健康养殖理念和技术。通过开展水产健康养殖示范场、出口原料质量安全示范基地命名活动，加大企业的示范带头作用，引领水产养殖业转变发展观念、创新发展模式，注重养殖水域生态养护，推进水产养殖业从主要追求数量向数量与质量、效益和生态并重的增长方式转变。
二要组织开展养殖业专项执法，提高出口原料质量安全监控水平。推动养殖证、苗种生产许可证、养殖生产记录、用药记录和销售记录管理的常态化，严格对养殖过程中投入品的监管，确保制度落实到位，责任落实到岗。加大水产品药残监督抽查力度，扩大监测范围，提高抽样的代表性、随机性、强制性，重点加强养殖场用药监管，对于问题产品要追根溯源，严查到底，并尽快建立“黑名单”制度，对问题企业要重点监控严格执法，逐步建立“黑名单”公开通报制度。
三要加强对药物代谢动力学、新药物、药效等基础研究工作的支持力度，解决病害发生时无药可用、现有可用渔药代谢周期不清楚、渔药使用方法不科学等问题。还要加强水产疫病防控和规范用药培训工作，努力提高水产养殖从业人员素质，从生产源头上保证安全用药。
三是加快渔业灾后生产恢复，保障今年水产品的有效供给。今年初我国南方地区发生的低温雨雪冰冻灾害，给渔业生产造成了很大损失。直接影响到我国今年罗非鱼、斑点叉尾鮰等主要出口品种的原料供应和出口。为此，有关省市要积极研究对策，积极恢复生产，寻找替代品种，确保今年水产品加工出口不受大的影响。这里特别要强调，在全力恢复生产时千万不能放松质量安全意识，各级渔业主管部门要加强组织领导，联合有关部门，重点加强对苗种、饲料、渔药等生产物资市场监管。对养殖户要做好宣传培训和用药指导工作，禁止使用孔雀石绿等禁用药物，保障水产品质量安全。同时，要注意协调好水产品进口，丰富国内市场花样品种，保障有效供给。在这些方面，我们各有关部门都要给予应有的支持，帮助优势企业做大做强。
四是提高组织化程度，加强行业自律。鼓励和扶持渔民、企业按照自愿、平等、互利原则，组织多种形式的出口专业合作组织，引导其在建设出口基地、组织执行出口合同、组织标准化养殖等方面更好地发挥作用，实现生产规模化、操作标准化和产品优质化。行业协会要担负起促进行业自律的重要职责，健全各项自律性管理制度，推动诚信建设，规范会员行为，协调会员关系，建立完善的行业自律性管理约束机制，为会员做好服务。要充分发挥现有的鳗鱼、鮰鱼、紫菜等品种行业协会、分会的专业化优势，加强分品种研究，更有针对性地做好服务和提高自律水平。政府各部门要在更多方面为水产行业协会发展创造有利的条件，今后在政策、法规的制订方面要多听取协会的意见建议，在标准化建设方面多发挥协会的积极作用，在对外交流方面多给协会参与的机会，推动行业协会尽快成长，真正使其在相关领域发挥应有的作用。
五是加快转变贸易增长方式，推进自主品牌创建。新形势下，我们必须转变观念，要更加注重自主品牌建设。今后，要大力推动以企业为主体的产学研联合，促进科技创新和成果转化。要促进产品结构调整，鼓励节能型、环境友好型产品和高附加值产品开发。要加快品牌建设，鼓励企业创立拥有自主知识产权的名牌产品，树立中国自己的国际渔业品牌。要激励企业进行产品认证工作，加大认证产品开发和监管。
六是加强国外标准跟踪研究，提高国际贸易预警能力。新的形势要求我们必须加强国外标准和检测方法研究，尽快建立系统科学的质量标准制定和评价体系。同时，要组织专家及时跟踪研究国际农产品贸易和水产品市场动态，不仅要跟得上、跟得紧，还要有前瞻性，及时为决策部门出谋划策。要不断增强贸易预警能力、危机反应能力和应对处理能力。要构筑水产品贸易动态发布平台，方便国内企业及时了解国际水产品市场需求、价格和标准动态。针对我国水产养殖分散、养殖户规模小和渔民难以获取市场信息的客观情况，政府部门、协会团体和龙头企业要利用网络、电视、媒体甚至信函等各种有效形式定期向渔民发布国际市场信息，加大信息共享力度。（中国日报记者 胡美东 实习记者 周阳）
