近些年来，美国舆论患上了东南亚焦虑病，一片哀鸣，对中国与东南亚关系的发展异常不安，无时无刻不担心中国在东南亚的势力超过美国，成为该地区的王者。

美国新一期《时代周刊》的专题报道指出，中国急增的商贸影响力，惠及东南亚。而美国因处理中东问题不力，在东南亚地区的影响力已大不如前，中国正好趁此真空状态，取代美国在区内的王者地位。这样的观点，是美国焦虑病的典型表现。

已在《洛杉矶时报》工作27年、2004年美国普利策新闻奖得主泰勒·马歇尔（Tyler Marshall）去年从一个不同寻常的机构得到一个不同寻常的采访任务：探索不被美国新闻界注意的世界政治大趋势，即中国在东南亚和西太平洋地区正在崛起的影响力。

他说，“东南亚地区正在进行中的美中（权力转移）发生得悄无声息，既没有刀光剑影（no major confrontations），也没有厮杀声和口号。我担心的是，美国决策者有一天一觉醒来，发现东南亚已经变了模样，会有多震惊。”

如泰勒·马歇尔一样，担心美国在东南亚失利的美国知识分子人数很多，但是也有看问题角度不同者。总体观点大致有三类：

一，认为美国近些年来对东南亚的关注严重不足，政策滞后，影响了美国与东南亚的关系。泰勒．马歇尔是持这种观点的。马歇尔对《华盛顿观察》周刊说，“对于美国来讲，唯一对其在东南亚利益产生威胁的不是中国，而是美国自身对这一地区的忽视。”如果美国对这一地区发生什么多关心一些，合理地关注后来的进展，推行一些互利的政策，美国是不会失去东南亚的。如果美国在东南亚三心二意，注意力全留在中东，不听东南亚国家的需求，一味推行自己的议程；而同时中国在东南亚追求双赢和互惠的政策，提供援助，倾听对方的声音，为本地区提供经济推动力和未来共同增长的利益远景，东南亚将对同中国合作保持强烈的愿望。那么无疑东南亚将越来越多地回应中国的声音。”

二，认为中国的东南亚政策比美国的好，更能吸引东南亚国家。如美国北伊利诺大学（Northern Illinois University）历史系主任克莱默（Kenton Clymer）指出，近年中国对东南亚采取的政策比美国卓越得多；中国致力安抚东南亚各国，令它们相信中国在区内不具威胁，又作出许多承诺，以及与东南亚各国就南沙群岛争端签订和平协议。这些政策十分奏效，令东南亚相信中国并未威胁区域安全。相对之下，近几年美国在区内的政策并不成功。

三，认为美国的东南亚政策仍具有优势，不担心中国会把美国势力从该地区挤出去。美国卡内基国际和平基金会去年6月在美国首都华盛顿召开研讨会，与会专家探讨了中国推行软实力的方式、中国软实力影响力超过美国的原因、以及美国应该采取的因应之策。 与会专家认为美国在东南亚地区仍然有很多的优势。美国和日本的巨大的经济实力仍然是东南亚国家吸引外资的目标；美国的大众文化仍然受到欢迎；美国所奉行的民主制度仍然在东南亚国家有吸引力。专家建议美国要重视和加强公共外交，改善自己的形象。

其实，中美对东南亚的政策各有长处，各有劣处。中国秉持“和谐世界”的理念处理与东南亚的关系，以睦邻友好的态度来对待东南亚，以共同繁荣进步为发展目标，和平共处五项原则是中国与东南亚的守则。这样的理念，在美国的东南亚政策中是找不到的。

与此同时，中国与东南亚历史上遗留下许多棘手的问题，需要耗费相当长的时间才能处理好。美国对东南亚的政策，更多是强权政策，总是居高临下的。

2002年3月11日，美国正式宣布反恐战争进入第二阶段，并将反恐战场向东南亚转移，东南亚成为美国领导的反恐战争的“第二战场”。

从此，美国对东南亚的兴奋点主要在反恐上面，对东南亚的发展关注有多少？但是无论如何，中美政策都有各自的合理成分，中美对东南亚政策是两条道，各走各的。

必须知道，中美两国谁都不可能成为东南亚的王者，因为东南亚国家有自己的考虑。东南亚一些官员曾表明，在对外交往上，他们不会采取单向外交，即不会偏向中国或美国，而是广交朋友，从中获利。

新加坡南洋理工大学国防战略研究所助理教授吴翠玲说，在她看来，“东盟不是欧盟，10个成员国间的差异远比共同点要多。他们不可能也不愿意站在一起对抗某一个大国，实际上，它们内部总是有些争执的。东盟10国总体上可分成三个集团。以新加坡和菲律宾为代表的第一集团更愿意和中国接触，同时在长远的安全利益上信任美国；走中间路线的马来西亚和印尼在和中国接触的同时，对美国在地区安全事务上的过多介入有所顾虑；第三集团是泰国和印度支那地区的国家。它们从历史上就和中国显得亲近，如今还是紧密地和中国站在一起。”

东南亚国家对中国与美国各有需求，吴翠玲的话对我们是一大提醒。中美两国在东南亚，没有必要对抗，不可能一个国家取代另一个国家——谁都不是东南亚的王者。

（作者：丘峦 编辑：王晶 来源：中评社）