２００６年的美台关系出现了比较复杂的局面。美台关系过去是简单的“美主台从”模式即台湾从属于美国的利益，服从美国的战略部署。如今这个模式因陈水扁顽固搞“台独”受到冲击。由于美台关系的一系列变化，中美之间出现了一些有限合作的可能。

保持台海局势相对和平符合中美双方的共同利益

记者：今年中美关系在台湾问题上有什么新的变化？

郭震远：进入２１世纪以来，由于美国的战略及对华政策调整、中国对台政策的调整、台湾岛内局势的变化和海峡两岸关系的变化等，中美在台湾问题上的利益关系出现新变化。但在中美关系中的台湾问题的不同层次上，利益关系的变化并不相同。

在基本的国家关系层次上，中美之间严重的利益冲突没有改变；在国家战略的层次上，中美的利益关系出现值得重视的变化，既保持台海局势的相对和平稳定，又制约、遏制陈水扁之流的“台独”行径，成为中美之间在台湾问题上的共同利益。保持台海局势相对和平是美国２１世纪初期全球战略、亚太战略和对华政策的需要；同时是中国把握战略机遇期的２１世纪初期国家战略的需要，也是争取通过和平方式解决台湾问题、实现国家完全统一的需要。近年来中国对台政策的重要调整，特别是２００５年３月胡锦涛总书记提出的“四点意见”和《反分裂国家法》的通过与实施，充分表现了中国对维护台海局势相对和平的高度重视。

记者：美国对台政策进行了哪些新调整？

郭震远：美国对台政策的新调整是美国根据进入２１世纪后中美在台湾问题上利益关系的变化做出的政策选择。简单来说，美国对台政策的新调整，就是同时强化美台军事安全合作和对陈水扁“台独”行径的约束。

强化美台军事安全合作，不仅继续向台湾出售先进的武器装备，提升美台军方高层人员往来的层次、美军高层人士参加台湾的军事演习等传统的合作，而且开始进行新的合作，包括强化美台协同作战能力，例如通过日台作战系统联网，实现美台作战系统联网；将应对台海局势纳入美国亚太军事战略部署调整和美日军事同盟，等等。而另一方面，强化对陈水扁“台独”行径的约束，则主要是通过强调坚持一个中国政策、不支持“台独”和反对单方面改变台海现状，以及公开和不公开表明对陈水扁的不满方式，对其施加压力。

美国坚持插手、干涉台湾问题，就必然坚持继续充当台湾的保护者、支持者，继续保持和强化美台军事安全合作。但是，海峡两岸综合实力对比消长变化，大陆强而台湾弱的趋势不仅不可逆转而且差距还在加速扩大。所以，美国认为只有更直接、更紧密地将台湾纳入其亚太军事战略部署之中，才能比较有效地保护、支持台湾。同时，保持台海局势相对和平，成为中美在台湾问题上的共同利益，在陈水扁不断加紧推进其“台独”路线的形势下，美国必然强化对陈水扁“台独”行径的约束。

中美在台湾问题上出现有限合作的可能

记者：如何看待今年美国对台湾政策的调整？

郭震远：今年美国对台政策调整，直接导致了美台关系复杂化。强化美台军事安全合作，必然强化美台关系，而且更加巩固美国对台湾的保护、支持；强化对陈水扁的约束则势必强化美台矛盾，不仅陈水扁的“台独”行径损害美国需要的台海局势相对和平，而且陈水扁面对美国约束，采取“当面应付、背后抗拒、事后修补”的策略，已经冲击了“美主台从”模式，实际上企图迫使美国从属于其利益，这是美国绝对不能容忍的。“美主台从”模式的动摇，导致了美台相互不信任感的加强，其中尤以小布什政府对陈水扁的不信任感突出，并且对其处理美台关系的方式产生了直接影响。美台关系这两方面同时存在、同时发展，是美台关系史上前所未有的复杂局面。

美台关系复杂化表明，尽管长久使大陆与台湾不得统一，始终是美台共同政策目标这一点没有改变，在可预见时期内也不会改变，但这一目标分别对于美台的重要程度的差别却更加突出。显然，进入２１世纪，美国在台湾问题上的利益的变化推动了美国对台政策的调整。

记者：今年中美之间在台湾问题上出现合作势头，引起了普遍关注，这是中美关系中的台湾问题出现以来前所未有的。

郭震远：对。今年中美在台湾问题上出现了有限度合作的可能。在保持台海局势相对和平共同利益的基础上，中美之间在台湾问题上出现了一定程度的合作。２００２年８月陈水扁抛出“一边一国”论后，特别是２００３年下半年抛出“公投绑大选”后，在台海局势日益恶化的形势下，中美之间约束、遏制陈水扁严重“台独”行径的事实合作日益明显，在２００６年一季度陈水扁制造的“废统”事件中，中美遏制其“台独”行径的合作又有进一步表现。

美国对台政策突出的双重性，既要利用台湾问题牵制中国，同时又不希望卷入重大冲突。虽然中美对陈水扁“台独”分别制约和遏制，但实际的事态发展表明，这种事实上的合作是有限度的。美国一再重申的“反对单方面改变台海现状”，清楚地表现了美国的限度。美国这种有限度的约束，在一定程度上阻滞了台海局势的严重恶化，但也给陈水扁“台独”行径留下“进两步，退一步”的空间。